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本文通过相关数据分析了实施了六年的新医改政策在解决"看病难、看病贵"问题方面的效果,得出的结论是新医改政策在解决看病贵问题上略有成效,而在解决看病难问题上无效果;接下来分析了产生这种结果的直接原因是优质医疗资源难以下沉、双向转诊制度难以实施,根本原因是公立医院改革进展缓慢;最后提出了医联体的发展方向是紧密型医联体,并从新制度经济学和系统原理的角度进行了论述。