论文部分内容阅读
摘 要 花椒是重庆市重要的特色农业产业，也是助力贫困山区脱贫致富的重要产业。调查重庆市花椒产业发展现状，分析存在的问题（优势品种挖掘不够、单产水平参差不齐、产品价格起伏不定、产业技术支撑不力、质量管控把关不严、产业链条延伸不足），提出促进重庆市花椒产业发展的建议：标准化种植，提高产量;靶标性管理，提升品质;精细化探索，提高效益;科技化投入，强化培训;品牌化发展，提升动力;保险化稳价，降低风险。
关键词 重庆;花椒产业;发展现状;问题;对策建议
中图分类号：F326.12 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.1.003
花椒是重庆市重要的特色农业产业，也是助力贫困山区脱贫增收的重要产业。近年来，重庆市花椒种植面积不断扩大、技术不断改进、品质不断提升，但花椒价格却起伏不定，严重影响种植户的经济效益。2019年，花椒售价大幅降低，给重庆市花椒产业的持续发展带来不利影响。笔者先后前往江津、长寿、奉节、巫山、渝北等区县的花椒生产基地，采取实地考察、走访大户、咨询座谈等方式，开展了重庆市花椒产业发展专题调研，力求摸清重庆市花椒产业现状，寻找制约因素，并提出相应的对策建议。
1 发展现状
近年来，重庆市花椒种植规模不断扩大，产量不断提升。2019年全市花椒种植面积和产量分别达到7.30万公顷和43.5万吨，同比增长了4.3%和17.6%;鲜花椒收购均价约8.60元/kg，比去年单价降低4.00元左右。重庆市花椒产业发展整体呈现以下四大特点。
1.1 种植规模逐年扩大
在重庆市“十三五”农业农村规划中，花椒被列为全市百亿级调味品特色产业链的三大主要作物之一。近年来，市委市政府高度重视花椒产业发展，花椒种植规模逐年扩大，种植面积由2014年的5.73万公顷增加到2019年的7.30万公顷，年均递增4.90%;花椒产量不断提升，由2014年的21.0万吨增加到2019年的43.5万吨，年均递增15.70%（见表1）。
1.2 分布区域逐年增多
重庆花椒种植区域广泛，涉及花椒生产的区县由2016年的25个增加到2019年的28个，年均增加1个区县。主城区都市圈涉及江津、合川、永川、綦江、大足、璧山、铜梁、潼南、荣昌、涪陵和长寿等11个区县，花椒种植面积共计4.23万公顷，占全市花椒总面积的58.0%，其中花椒种植面积最大的是江津区，达3.33万公顷，占主城区都市圈花椒总面积的78.7%;渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群多为近年新发展的花椒基地，规模相对较小，渝东北三峡库区城镇群主要涉及万州、开州、梁平、丰都、垫江、忠县、云阳、奉节、巫山和巫溪等10个区县，种植面积1.04万公顷，占全市花椒总面积的14.2%，其中面积最大的是丰都，达0.44万公顷，占渝东北三峡库区城镇群总面积的42.3%;渝东南武陵山区城镇群主要涉及武隆、石柱、酉阳和彭水等4个区县，种植面积1.92万公顷，占全市花椒总面积的26.3%，其中面积最大的是酉阳，达1.77万公顷，占渝东南武陵山区城镇群总面积的92.4%。
1.3 产业发展惠农面广
近年来，重庆市花椒产业发展迅速，在促农增收、扶贫攻坚等方面贡献突出。目前全市涉及花椒种植的农户有76万余户，以江津区为例，其花椒种植户就有22万户，椒农61万人，占全区农业人口的56%;花椒产业还提供季节性务工16万个，实现劳务收入4.4亿元。在扶贫攻坚方面，酉阳县将青花椒作为酉阳精准扶贫的支柱产业，目前已累计发展青花椒基地1.45万公顷，从业椒农达1.2万余户，其中覆盖贫困农户
2 356户，实现户均收入约1.10万元。
1.4 品牌建设成效初显
截至目前，全市花椒品牌有29个，其中获地理标志产品2个，有机食品1个，绿色食品2个。江津被国家林业局命名为“中国花椒之乡”，江津花椒被注册为“地理标志证明商标”。江津花椒产品获第十五届、第十六届中国国际农产品交易会金奖，连续四届荣获全国绿色食品博览会金奖。“江津花椒”品牌价值已高达18.12亿元。
2 存在的主要问题
近年来，重庆市花椒产业发展虽取得了一些成绩，但也存在不少问题。
2.1 优势品种挖掘不够
虽然重庆花椒种植面积在不断扩大，已突破7万公顷，但种植品种却相对单一，以“九叶青”为代表的青花椒几乎占了全市花椒种植面积的八成以上。九叶青花椒虽品质优良，但其适种区域是600 m以下的低山区，而在大山区、大库区的重庆的大部分600～1 200 m中高山地区，属于脱贫攻坚重点区域，却严重缺乏适种花椒品种的筛选、引进与推广。目前看来，九叶青花椒虽在高海拔地区也能生产，但产量表现不容乐观。优势品种的不足，造成重庆花椒产业整体布局不健全，产业辐射带动力不足，根本无法满足不同栽培区域或不同消费市场的需求。
2.2 单产水平参差不齐
重庆市花椒产量虽逐年递增，但各产区单产水平却参差不齊。从调研情况来看，2019年，全市种植规模最大、技术水平相对成熟、以散户生产为主的江津区，花椒平均667 m2产量在750 kg左右，少部分管理水平较高的基地甚至可超过1 000 kg;酉阳县作为全市花椒种植规模排名第二的区县，全县90%以上的花椒都是由重庆和信农业发展有限公司通过订单方式带动农户新发展的，目前因进入丰产期的椒树较少，且先进管理技术尚未完全普及，所以其花椒平均667 m2产量只有250 kg左右;奉节、巫山等区县，整体花椒种植面积偏小，且多由大业主承包发展，由于管理水平不高与劳动力不足，每667 m2花椒产量仅有100～150 kg。 2.3 产品价格起伏不定
前些年，重庆花椒行情一路见涨，鲜花椒收购均价从最开始的4.60元/kg，一直涨到2016年的26.00元/kg。但近几年，随着农业产业结构调整和山区经济林木发展步伐推进，重庆市内及周边省市的花椒种植面积陡增，而产业链后续与产品相关的品牌打造、精深加工和多级销售等工作却跟进缓慢，产出的花椒仍以鲜椒销售为主，从而造成重庆花椒产业整体抗风险能力不足，产品价格缺乏平衡保障，在种植面积增长而销售渠道不变的情况下，极易出现价格下跌，如2019年，重庆青花椒收购均价仅有8.60～9.00元/kg，比去年降低了4元左右。
2.4 产业技术支撑不力
重庆花椒长期以来都是以企业和农户自主发展为主，部分基地甚至是退耕还林政策带动才新建而成的，栽培管理技术相对缺乏。在花椒生产的归口管理部门上，有的区县归属农业农村委，有的区县归属林业局，也造成技术指导责任难以落实，市县乡三级技术服务体系无法有效建立，严重影响花椒基地的技术普及和更新力度。而且当前，全市关于花椒新品种选育、绿色高效生产、烘烤储藏加工等方面的研究也涉入不深，对花椒的修枝整形、机械化轻简管护、病虫害绿色防控、化肥农药减量增效等技术更新不力，甚至缺乏有关花椒苗木等级划分、绿色标准化生产、烘烤储藏加工、干花椒质量等级划分等方面的地方标准。
2.5 质量管控把关不严
在生产上，个别业主盲目追求高产，滥用、乱用化肥农药，造成部分花椒重金属残留超标;在采摘上，部分椒农为取得市场空档期的高收益，在花椒尚未充分成熟，花椒香味、麻味欠缺，品质较差的时候就提前采摘售卖，扰乱市场秩序;在加工上，个别业主采取违规工艺，通过水煮或压榨烘烤“闭眼椒”，人为增加椒籽含量，提高干花椒烘烤產出率，以低价格搏得高收益的情况仍有发生，这些行为都严重影响重庆花椒在全国花椒市场的品质形象和声誉，不利于重庆花椒产业的持续健康发展。
2.6 产业链条延伸不足
目前，重庆市花椒以初级农产品加工为主，干花椒占75%，保鲜椒占15%，花椒油、花椒保健品、花椒食品、调味品等普通深加工产品占7%，花椒精油、花椒香水、花椒素等高附加值深加工产品不足3%，加工转化增值率偏低。重庆干花椒仍以农户自家作坊制作居多，而花椒加工企业中，70%以上的属于中小企业，精深加工能力弱，大多还处于设备差、档次低、产品少的低水平状态，这也造成重庆花椒加工产品品种不多，新颖产品少，市场占有率低，因而带动农户发展力量不足，农户的花椒种植积极性弱，缺乏动力支撑。
3 对策建议
3.1 标准化种植，提高产量
加大花椒基地标准化建设的资金支持力度，将花椒基地内生产作业道路、灌溉设施建设、种植园土地整治等纳入农业产业发展项目建设和宜机化整治范围，重点支持业主发展花椒产业基础配套设施建设和标准化生产。制订完善《青花椒标准化基地建设标准》《青花椒苗木质量分级标准》《青花椒生产技术规程》《青花椒烘烤干制技术规程》等相关地方标准，并推广应用。
3.2 靶标性管理，提升品质
建立全市花椒营养监测体系，在摸透重庆花椒基本营养需求规律的基础上，制定重庆市花椒最佳营养需肥指标标准，以此严格控制化肥、农药用量，实现化肥农药“双减”和产量品质的“双增”;科研院所要加大对花椒新品种选育、病虫害绿色防控、机械化轻简管护、烘烤储藏加工等方面的科技投入，着力打造重庆花椒绿色品质。
3.3 精细化探索，提高效益
市级层面每年安排不少于2 000万元专项资金及制定其他惠农政策，鼓励龙头企业技术创新，推动信息化建设与传统花椒加工有机融合，提高企业自动化、智能化水平，支持开展花椒在康养保健、生物医药、日化原料、生物农药等方面的功能开发和应用研究，强力推进花椒一二三产业融合发展，延伸花椒产业链，提高花椒产品附加值。
3.4 科技化投入，强化培训
市级层面每年投入不低于500万元的固定专项经费，用于花椒新品种选育培育、专业技术人员培养、新技术新品种推广应用。加大对乡镇农技人员和花椒种植大户（花椒专业合作社）的技术培训力度，起到以点带面、引领示范、提质增效的作用。
3.5 品牌化发展，提升动力
强化品牌意识和宣传力度，借鉴“巫山脆李”的成功案例，持续举办“中国·江津花椒贸洽会”，运用新媒体手段，提升“江津花椒”品牌知名度和活动影响力。抓住依托江津青花椒占全国青花椒产量的70%以上的绝对话语权优势，逐步建设“中国（重庆）花椒交易市场”，打造集现货、期货和电商平台于一体的全国花椒集散中心，把季节性市场拓展为周年供应市场，为全国花椒行业提供市场准入、销售定价、品牌标准、出口贸易等服务。
3.6 保险化稳价，降低风险
为增强椒农花椒种植的积极性，稳定农民收益，花椒种植主产区县可借鉴江津区收益保险试点模式，积极推行农产品收益保险，扩大花椒保险规模，财政适当给予补贴，增强椒农抗风险能力，预防价低伤农的现象发生。 （责任编辑：易 婧）
关键词 重庆;花椒产业;发展现状;问题;对策建议
中图分类号：F326.12 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.1.003
花椒是重庆市重要的特色农业产业，也是助力贫困山区脱贫增收的重要产业。近年来，重庆市花椒种植面积不断扩大、技术不断改进、品质不断提升，但花椒价格却起伏不定，严重影响种植户的经济效益。2019年，花椒售价大幅降低，给重庆市花椒产业的持续发展带来不利影响。笔者先后前往江津、长寿、奉节、巫山、渝北等区县的花椒生产基地，采取实地考察、走访大户、咨询座谈等方式，开展了重庆市花椒产业发展专题调研，力求摸清重庆市花椒产业现状，寻找制约因素，并提出相应的对策建议。
1 发展现状
近年来，重庆市花椒种植规模不断扩大，产量不断提升。2019年全市花椒种植面积和产量分别达到7.30万公顷和43.5万吨，同比增长了4.3%和17.6%;鲜花椒收购均价约8.60元/kg，比去年单价降低4.00元左右。重庆市花椒产业发展整体呈现以下四大特点。
1.1 种植规模逐年扩大
在重庆市“十三五”农业农村规划中，花椒被列为全市百亿级调味品特色产业链的三大主要作物之一。近年来，市委市政府高度重视花椒产业发展，花椒种植规模逐年扩大，种植面积由2014年的5.73万公顷增加到2019年的7.30万公顷，年均递增4.90%;花椒产量不断提升，由2014年的21.0万吨增加到2019年的43.5万吨，年均递增15.70%（见表1）。
1.2 分布区域逐年增多
重庆花椒种植区域广泛，涉及花椒生产的区县由2016年的25个增加到2019年的28个，年均增加1个区县。主城区都市圈涉及江津、合川、永川、綦江、大足、璧山、铜梁、潼南、荣昌、涪陵和长寿等11个区县，花椒种植面积共计4.23万公顷，占全市花椒总面积的58.0%，其中花椒种植面积最大的是江津区，达3.33万公顷，占主城区都市圈花椒总面积的78.7%;渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群多为近年新发展的花椒基地，规模相对较小，渝东北三峡库区城镇群主要涉及万州、开州、梁平、丰都、垫江、忠县、云阳、奉节、巫山和巫溪等10个区县，种植面积1.04万公顷，占全市花椒总面积的14.2%，其中面积最大的是丰都，达0.44万公顷，占渝东北三峡库区城镇群总面积的42.3%;渝东南武陵山区城镇群主要涉及武隆、石柱、酉阳和彭水等4个区县，种植面积1.92万公顷，占全市花椒总面积的26.3%，其中面积最大的是酉阳，达1.77万公顷，占渝东南武陵山区城镇群总面积的92.4%。
1.3 产业发展惠农面广
近年来，重庆市花椒产业发展迅速，在促农增收、扶贫攻坚等方面贡献突出。目前全市涉及花椒种植的农户有76万余户，以江津区为例，其花椒种植户就有22万户，椒农61万人，占全区农业人口的56%;花椒产业还提供季节性务工16万个，实现劳务收入4.4亿元。在扶贫攻坚方面，酉阳县将青花椒作为酉阳精准扶贫的支柱产业，目前已累计发展青花椒基地1.45万公顷，从业椒农达1.2万余户，其中覆盖贫困农户
2 356户，实现户均收入约1.10万元。
1.4 品牌建设成效初显
截至目前，全市花椒品牌有29个，其中获地理标志产品2个，有机食品1个，绿色食品2个。江津被国家林业局命名为“中国花椒之乡”，江津花椒被注册为“地理标志证明商标”。江津花椒产品获第十五届、第十六届中国国际农产品交易会金奖，连续四届荣获全国绿色食品博览会金奖。“江津花椒”品牌价值已高达18.12亿元。
2 存在的主要问题
近年来，重庆市花椒产业发展虽取得了一些成绩，但也存在不少问题。
2.1 优势品种挖掘不够
虽然重庆花椒种植面积在不断扩大，已突破7万公顷，但种植品种却相对单一，以“九叶青”为代表的青花椒几乎占了全市花椒种植面积的八成以上。九叶青花椒虽品质优良，但其适种区域是600 m以下的低山区，而在大山区、大库区的重庆的大部分600～1 200 m中高山地区，属于脱贫攻坚重点区域，却严重缺乏适种花椒品种的筛选、引进与推广。目前看来，九叶青花椒虽在高海拔地区也能生产，但产量表现不容乐观。优势品种的不足，造成重庆花椒产业整体布局不健全，产业辐射带动力不足，根本无法满足不同栽培区域或不同消费市场的需求。
2.2 单产水平参差不齐
重庆市花椒产量虽逐年递增，但各产区单产水平却参差不齊。从调研情况来看，2019年，全市种植规模最大、技术水平相对成熟、以散户生产为主的江津区，花椒平均667 m2产量在750 kg左右，少部分管理水平较高的基地甚至可超过1 000 kg;酉阳县作为全市花椒种植规模排名第二的区县，全县90%以上的花椒都是由重庆和信农业发展有限公司通过订单方式带动农户新发展的，目前因进入丰产期的椒树较少，且先进管理技术尚未完全普及，所以其花椒平均667 m2产量只有250 kg左右;奉节、巫山等区县，整体花椒种植面积偏小，且多由大业主承包发展，由于管理水平不高与劳动力不足，每667 m2花椒产量仅有100～150 kg。 2.3 产品价格起伏不定
前些年，重庆花椒行情一路见涨，鲜花椒收购均价从最开始的4.60元/kg，一直涨到2016年的26.00元/kg。但近几年，随着农业产业结构调整和山区经济林木发展步伐推进，重庆市内及周边省市的花椒种植面积陡增，而产业链后续与产品相关的品牌打造、精深加工和多级销售等工作却跟进缓慢，产出的花椒仍以鲜椒销售为主，从而造成重庆花椒产业整体抗风险能力不足，产品价格缺乏平衡保障，在种植面积增长而销售渠道不变的情况下，极易出现价格下跌，如2019年，重庆青花椒收购均价仅有8.60～9.00元/kg，比去年降低了4元左右。
2.4 产业技术支撑不力
重庆花椒长期以来都是以企业和农户自主发展为主，部分基地甚至是退耕还林政策带动才新建而成的，栽培管理技术相对缺乏。在花椒生产的归口管理部门上，有的区县归属农业农村委，有的区县归属林业局，也造成技术指导责任难以落实，市县乡三级技术服务体系无法有效建立，严重影响花椒基地的技术普及和更新力度。而且当前，全市关于花椒新品种选育、绿色高效生产、烘烤储藏加工等方面的研究也涉入不深，对花椒的修枝整形、机械化轻简管护、病虫害绿色防控、化肥农药减量增效等技术更新不力，甚至缺乏有关花椒苗木等级划分、绿色标准化生产、烘烤储藏加工、干花椒质量等级划分等方面的地方标准。
2.5 质量管控把关不严
在生产上，个别业主盲目追求高产，滥用、乱用化肥农药，造成部分花椒重金属残留超标;在采摘上，部分椒农为取得市场空档期的高收益，在花椒尚未充分成熟，花椒香味、麻味欠缺，品质较差的时候就提前采摘售卖，扰乱市场秩序;在加工上，个别业主采取违规工艺，通过水煮或压榨烘烤“闭眼椒”，人为增加椒籽含量，提高干花椒烘烤產出率，以低价格搏得高收益的情况仍有发生，这些行为都严重影响重庆花椒在全国花椒市场的品质形象和声誉，不利于重庆花椒产业的持续健康发展。
2.6 产业链条延伸不足
目前，重庆市花椒以初级农产品加工为主，干花椒占75%，保鲜椒占15%，花椒油、花椒保健品、花椒食品、调味品等普通深加工产品占7%，花椒精油、花椒香水、花椒素等高附加值深加工产品不足3%，加工转化增值率偏低。重庆干花椒仍以农户自家作坊制作居多，而花椒加工企业中，70%以上的属于中小企业，精深加工能力弱，大多还处于设备差、档次低、产品少的低水平状态，这也造成重庆花椒加工产品品种不多，新颖产品少，市场占有率低，因而带动农户发展力量不足，农户的花椒种植积极性弱，缺乏动力支撑。
3 对策建议
3.1 标准化种植，提高产量
加大花椒基地标准化建设的资金支持力度，将花椒基地内生产作业道路、灌溉设施建设、种植园土地整治等纳入农业产业发展项目建设和宜机化整治范围，重点支持业主发展花椒产业基础配套设施建设和标准化生产。制订完善《青花椒标准化基地建设标准》《青花椒苗木质量分级标准》《青花椒生产技术规程》《青花椒烘烤干制技术规程》等相关地方标准，并推广应用。
3.2 靶标性管理，提升品质
建立全市花椒营养监测体系，在摸透重庆花椒基本营养需求规律的基础上，制定重庆市花椒最佳营养需肥指标标准，以此严格控制化肥、农药用量，实现化肥农药“双减”和产量品质的“双增”;科研院所要加大对花椒新品种选育、病虫害绿色防控、机械化轻简管护、烘烤储藏加工等方面的科技投入，着力打造重庆花椒绿色品质。
3.3 精细化探索，提高效益
市级层面每年安排不少于2 000万元专项资金及制定其他惠农政策，鼓励龙头企业技术创新，推动信息化建设与传统花椒加工有机融合，提高企业自动化、智能化水平，支持开展花椒在康养保健、生物医药、日化原料、生物农药等方面的功能开发和应用研究，强力推进花椒一二三产业融合发展，延伸花椒产业链，提高花椒产品附加值。
3.4 科技化投入，强化培训
市级层面每年投入不低于500万元的固定专项经费，用于花椒新品种选育培育、专业技术人员培养、新技术新品种推广应用。加大对乡镇农技人员和花椒种植大户（花椒专业合作社）的技术培训力度，起到以点带面、引领示范、提质增效的作用。
3.5 品牌化发展，提升动力
强化品牌意识和宣传力度，借鉴“巫山脆李”的成功案例，持续举办“中国·江津花椒贸洽会”，运用新媒体手段，提升“江津花椒”品牌知名度和活动影响力。抓住依托江津青花椒占全国青花椒产量的70%以上的绝对话语权优势，逐步建设“中国（重庆）花椒交易市场”，打造集现货、期货和电商平台于一体的全国花椒集散中心，把季节性市场拓展为周年供应市场，为全国花椒行业提供市场准入、销售定价、品牌标准、出口贸易等服务。
3.6 保险化稳价，降低风险
为增强椒农花椒种植的积极性，稳定农民收益，花椒种植主产区县可借鉴江津区收益保险试点模式，积极推行农产品收益保险，扩大花椒保险规模，财政适当给予补贴，增强椒农抗风险能力，预防价低伤农的现象发生。 （责任编辑：易 婧）