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[摘要]《报关实务》是高职国际贸易、报关与国际货运专业的专业核心课程，具有很强的实践性。随着全国区域通关一体化的推进，无纸化报关比率的不断上升，给外贸从业人员带来了新的机遇与挑战，也对高职院校的报关课程教学工作提出了新的要求。文章从当前报关课程教学中存在的主要问题出发，分析其原因，并提出了以各类比赛推进课程和岗位的融合、加强实训室和实训基地建设、改进教学方式方法等改革措施。
[关键词]报关实务；新形势；课程教学改革
[DOI]1013939/jcnkizgsc201536187
2015年国务院也正式发布《落实“三互”推进大通关建设改革方案》，推动内陆同沿海沿边通关协作，加强与“一带一路”沿线国家口岸执法机构的机制化合作，推进国际海关“3M”，提出将电子口岸建设成为共同的口岸管理共享平台，在前期试点的基础上，“单一窗口”将在全国沿海各口岸建成，2017年覆盖全国所有口岸。
1报关行业面临的新形势
11区域通关一体化全面实施
2015年随着长江经济带海关区域12个关区的海关特殊监管区域也纳入区域通关一体化，真正实现了“12关如1关”。这标志着京津冀、长江经济带、广东地区三大区域通关一体化改革全面实施。这项改革实施以后，企业可自主选择向经营单位注册地、货物实际进出境地海关或其直属海关集中报关点办理申报、纳税和查验放行手续，实现“多关如一关”。
12无纸化通关比率不断提高
海关总署于2012年8月首先在北京、天津、上海等12个直属海关部分业务现场启动通关作业无纸化改革试点工作。2014年逐步实现通关作业无纸化改革的全覆盖，当年全国共有329万家企业参与了无纸化通关，占同期全国有进出口实绩企业总数的88%。全年全国海关全过程无纸化报关单58977万份，无纸化率达到8299%，广州海关通关作业无纸化报关单占比一直保持高位运行，无纸化报关单占比9664%。无纸化报关的实行也对报关员要掌握的知识提出了新的要求。
13报关员资格证考试的取消
在2014年之前，报关员的注册登记都必须以通过海关总署的报关员资格考试为前提，导致很多高职院校在《报关实务》的教学中过度强调考试通过率，以通过率的高低作为判断教学质量好坏的标准，忽视学生实际操作能力的培养，让很多高分通过报关员考试的学生在实际工作中无从下手，理论和实际出现脱节。
3当前《报关实务》课程在教学过程中存在的问题
31教学内容枯燥，学生缺乏学习兴趣
报关实务内容比较多，很多知识都是平时学生没有太多接触的，理解有一定难度。比如报关程序知识的讲解中，海关对于保税加工和保税物流货物的报关就有七八种，每种海关监管区域又有不同特点，报关程序也有不同，学生不仅容易混淆知识，学习时更感觉枯燥，学习兴趣普遍不大。
32教材选用局限性大
在2014年之前，海关总署还在组织全国报关员考试时，很多学校把报关员的考证教材作为学校上课的教材，内容繁多，缺乏习题和案例。还有些是使用的校企合作编写的项目化教材，而因为《报关实务》课程的特点，随着国际贸易中不断出现一些新情况和新问题，海关监管活动相关的各项行政法规与规章制度也在不断地进行调整，导致有的学校使用了比较新的版本的教材，但仍跟不上海关报关管理规定的速度。
33教师实践经验不足
《报关实务》是一门操作性强的课程，对于教师的实践技能有很高的要求，要求教师既有丰富的报关从业经验，又要有优秀的课堂教学经验。而现在高校在引进教师的时候主要考虑的是学历或职称，大都是硕士毕业或者博士毕业后直接参加工作，没有工作经验，也没有系统的学习过报关专业知识，有很多抽象的知识他们自己都是一知半解。加上报关课程与外贸法律法规、海关监管政策、海关现场作业密切相关，时效性极强，报关内容时常更新，如果教师不深入报关一线，在课程教学上更是有心无力。
34课堂教学手段落后
高校报关课程的教学手段比较单一，一般在上课时仍按照传统的方式，分章节介绍教材内容，然后再强调知识的重点难点，这样的方法虽然有利于知识的传授，但却不利于培养学生独立分析问题、解决问题的能力，也不利于调动学生学习的积极性。毕业生走上报关工作岗位后碰到实际问题往往不知如何解决，不适应市场需求。
35实践操作环节较为薄弱
很多学校受经费和条件限制仍然以传统方式开展报关实训。在普通教室通过合同、发票、装箱单等资料让学生完成报关单的填制，商品编码的查询。这样的方式在无纸化报关占的比重越来越大的今天，显然是不符合企业需求的。
有些购买了报关软件的学校，因为某些软件单据更新、系统设置等方面存在一定局限性，实训过程中会出现某些环节的差错，前面环节没有完成，导致后面的程序不能继续操作下去。有些学生基础相对较差，钻研性不够，最初实验热情饱满，做完一两个实验后，兴趣降低，实验任务完成率不高。
4改进报关实务课程教学的措施
41选用最新版教材，及时补充新知识
根据报关知识时效性强的特点，专业教师尽量要选择最新版的教材，在讲课过程中如果相应海关管理规定发生变化，教师以专题讲座形式给予补充，以跟上经济形势发展的需要。
另外还可以邀请报关公司、货代公司中工作经验丰富的工作人员以及海关的关员参与教材编写工作。根据报关工作的过程将报关基础知识、专业知识与专业技能分成不同报关项目，每个项目与任务的介绍都要有案例穿插其中，力求生动、有趣，达到既实用又能提高学生学习兴趣的效果。
42加强师资队伍建设
一方面加强对在校专职教师的培养，提高专职教师自身业务水平。让专业教师利用假期去报关企业挂职锻炼，熟悉不同监管方式的报关流程，亲自对各种报关业务进行操作，使教师在教学过程中更能把握教学的重点难点，实际积累案例的加入，另一方面也会使相对枯燥的课堂更为丰富，提高学生的学习兴趣和业务水平。 另外也可从校外引进有实际报关经验的企业人员或者在海关工作的人员做兼职教师，定期给学生授课，让他们把报关工作第一线的真实情况介绍给学生，比如保税加工货物台账开设的要点，QP系统的便捷化操作，海关分类管理的变化等。让学生为以后的工作打下基础，更好的实现从学校到企业的无缝对接。
43加强实训室和实训基地建设
在实训室建设过程中要购买适合该课程的实训软件，软件涵盖内容要广泛，学生通过模拟软件能够模拟在海关最新的QP系统内进行各类货物报关业务流程操作，熟悉一般进出口货物、保税加工、特定减免税、暂准进出口等货物的无纸化或者传统有纸化的操作手续。
另外学校多争取跟沿海城市的外贸公司进行合作，建立国贸专业学生的实训基地，由国贸专业的专任教师带领学生进行实训，并加强实习基地和学院的合作，实习结束后，也可选择优秀的实习学生留下工作，体现“校企结合”。
5不断进行教学方式方法的改进
51运用案例式教学，加深知识的理解
在讲授书本知识的同时加入案例分析，让学生根据所学知识来分析实际案例及业务操作方法。例如在讲解减免税货物的海关监管时，中晟光电设备（上海）有限公司成立于2012年5月，企业于2012年10月欲从上海外高桥保税区出区进口一批设备（属于重大技术装备项下设备），品名为：无油真空干泵，由于企业急需该设备投入生产，故于当月向上海浦东海关递交了减免税担保申请，得到了批复。企业于当月10日委托报关行向上海外高桥保税区海关进行了申报。
通过案例，让学生掌握担保手续的办理，进出口货物征免税证明的办理，减免税货物通关手续的特点等。在没有取得征免税证明的情况下，只有向海关申请担保，货物放行后再办理担保的核销手续。这样既能将理论运用于实践，又能避免发生违规行为，对提高学生分析问题、解决问题的能力都有很大的帮助。
52实地参观进行现场教学
除了传统课堂教学方式，老师可以带学生去海关报关业务现场和报关行参观，帮助学生增加对海关、报关单位的理解。比如一般进出口货物的通关流程，需要在海关的申报、查验、纳税及窗口进行办理，最后由监管现场放行。学生到了海关的业务现场，看到各个窗口后，老师可以根据实地情况帮助学生回顾书本知识中每个窗口办理的先后顺序及其每个窗口办理手续所需要单证，很多知识就一目了然了，理解起来更为简单。
6以各类比赛推进课程和岗位的融合
近几年，从各省到全国每年都举办报关职业技能大赛，目的是为了检验高职院校培养的报关人才质量和实际具有的报关业务操作能力。高职院校要以职业技能大赛为契机，让学生在竞赛中学习和体验，培养学生团队合作、责任意识、行业操守等职业素质，帮助学生感受工作的氛围。我们学院2014年参加了教育部举办的报关技能大赛获得团体二等奖，在积累经验的基础上于2015年参加在北京劳保职业技术学院举办的报关技能大赛时就取得了全国一等奖的好成绩。特别是今年比赛中有实体赛和网络赛两种方式，网络赛利用远程的方式，能让更多学生参与进来，让全国各个院校的学生在同一个平台进行比武交流，对提高学生的学习兴趣，提升他们的动手操作能力都具有很大的促进作用。
参考文献：
[1]赵培华高职院校外贸报关实务课程教学改革研究[J].中国证券与期货，2012（10）.
[2]魏艳秋，袁春霞高职院校报关实务课程教学的困难与对策研究[J].教育论坛，2010（9）.
[3]姜颖，刘永芝报关实务课程教学改革实践探讨[J].人力资源管理，2014（3）.
[4]王静漪报关实务课程教学改革初探[J].芜湖职业技术学院学报，2010（4）.
[作者简介]张丽莉（1980—），女，湖南石门人，湖南商务职业技术学院经济贸易系，讲师。研究方向：国际经济与贸易，高等职业教育。
[关键词]报关实务；新形势；课程教学改革
[DOI]1013939/jcnkizgsc201536187
2015年国务院也正式发布《落实“三互”推进大通关建设改革方案》，推动内陆同沿海沿边通关协作，加强与“一带一路”沿线国家口岸执法机构的机制化合作，推进国际海关“3M”，提出将电子口岸建设成为共同的口岸管理共享平台，在前期试点的基础上，“单一窗口”将在全国沿海各口岸建成，2017年覆盖全国所有口岸。
1报关行业面临的新形势
11区域通关一体化全面实施
2015年随着长江经济带海关区域12个关区的海关特殊监管区域也纳入区域通关一体化，真正实现了“12关如1关”。这标志着京津冀、长江经济带、广东地区三大区域通关一体化改革全面实施。这项改革实施以后，企业可自主选择向经营单位注册地、货物实际进出境地海关或其直属海关集中报关点办理申报、纳税和查验放行手续，实现“多关如一关”。
12无纸化通关比率不断提高
海关总署于2012年8月首先在北京、天津、上海等12个直属海关部分业务现场启动通关作业无纸化改革试点工作。2014年逐步实现通关作业无纸化改革的全覆盖，当年全国共有329万家企业参与了无纸化通关，占同期全国有进出口实绩企业总数的88%。全年全国海关全过程无纸化报关单58977万份，无纸化率达到8299%，广州海关通关作业无纸化报关单占比一直保持高位运行，无纸化报关单占比9664%。无纸化报关的实行也对报关员要掌握的知识提出了新的要求。
13报关员资格证考试的取消
在2014年之前，报关员的注册登记都必须以通过海关总署的报关员资格考试为前提，导致很多高职院校在《报关实务》的教学中过度强调考试通过率，以通过率的高低作为判断教学质量好坏的标准，忽视学生实际操作能力的培养，让很多高分通过报关员考试的学生在实际工作中无从下手，理论和实际出现脱节。
3当前《报关实务》课程在教学过程中存在的问题
31教学内容枯燥，学生缺乏学习兴趣
报关实务内容比较多，很多知识都是平时学生没有太多接触的，理解有一定难度。比如报关程序知识的讲解中，海关对于保税加工和保税物流货物的报关就有七八种，每种海关监管区域又有不同特点，报关程序也有不同，学生不仅容易混淆知识，学习时更感觉枯燥，学习兴趣普遍不大。
32教材选用局限性大
在2014年之前，海关总署还在组织全国报关员考试时，很多学校把报关员的考证教材作为学校上课的教材，内容繁多，缺乏习题和案例。还有些是使用的校企合作编写的项目化教材，而因为《报关实务》课程的特点，随着国际贸易中不断出现一些新情况和新问题，海关监管活动相关的各项行政法规与规章制度也在不断地进行调整，导致有的学校使用了比较新的版本的教材，但仍跟不上海关报关管理规定的速度。
33教师实践经验不足
《报关实务》是一门操作性强的课程，对于教师的实践技能有很高的要求，要求教师既有丰富的报关从业经验，又要有优秀的课堂教学经验。而现在高校在引进教师的时候主要考虑的是学历或职称，大都是硕士毕业或者博士毕业后直接参加工作，没有工作经验，也没有系统的学习过报关专业知识，有很多抽象的知识他们自己都是一知半解。加上报关课程与外贸法律法规、海关监管政策、海关现场作业密切相关，时效性极强，报关内容时常更新，如果教师不深入报关一线，在课程教学上更是有心无力。
34课堂教学手段落后
高校报关课程的教学手段比较单一，一般在上课时仍按照传统的方式，分章节介绍教材内容，然后再强调知识的重点难点，这样的方法虽然有利于知识的传授，但却不利于培养学生独立分析问题、解决问题的能力，也不利于调动学生学习的积极性。毕业生走上报关工作岗位后碰到实际问题往往不知如何解决，不适应市场需求。
35实践操作环节较为薄弱
很多学校受经费和条件限制仍然以传统方式开展报关实训。在普通教室通过合同、发票、装箱单等资料让学生完成报关单的填制，商品编码的查询。这样的方式在无纸化报关占的比重越来越大的今天，显然是不符合企业需求的。
有些购买了报关软件的学校，因为某些软件单据更新、系统设置等方面存在一定局限性，实训过程中会出现某些环节的差错，前面环节没有完成，导致后面的程序不能继续操作下去。有些学生基础相对较差，钻研性不够，最初实验热情饱满，做完一两个实验后，兴趣降低，实验任务完成率不高。
4改进报关实务课程教学的措施
41选用最新版教材，及时补充新知识
根据报关知识时效性强的特点，专业教师尽量要选择最新版的教材，在讲课过程中如果相应海关管理规定发生变化，教师以专题讲座形式给予补充，以跟上经济形势发展的需要。
另外还可以邀请报关公司、货代公司中工作经验丰富的工作人员以及海关的关员参与教材编写工作。根据报关工作的过程将报关基础知识、专业知识与专业技能分成不同报关项目，每个项目与任务的介绍都要有案例穿插其中，力求生动、有趣，达到既实用又能提高学生学习兴趣的效果。
42加强师资队伍建设
一方面加强对在校专职教师的培养，提高专职教师自身业务水平。让专业教师利用假期去报关企业挂职锻炼，熟悉不同监管方式的报关流程，亲自对各种报关业务进行操作，使教师在教学过程中更能把握教学的重点难点，实际积累案例的加入，另一方面也会使相对枯燥的课堂更为丰富，提高学生的学习兴趣和业务水平。 另外也可从校外引进有实际报关经验的企业人员或者在海关工作的人员做兼职教师，定期给学生授课，让他们把报关工作第一线的真实情况介绍给学生，比如保税加工货物台账开设的要点，QP系统的便捷化操作，海关分类管理的变化等。让学生为以后的工作打下基础，更好的实现从学校到企业的无缝对接。
43加强实训室和实训基地建设
在实训室建设过程中要购买适合该课程的实训软件，软件涵盖内容要广泛，学生通过模拟软件能够模拟在海关最新的QP系统内进行各类货物报关业务流程操作，熟悉一般进出口货物、保税加工、特定减免税、暂准进出口等货物的无纸化或者传统有纸化的操作手续。
另外学校多争取跟沿海城市的外贸公司进行合作，建立国贸专业学生的实训基地，由国贸专业的专任教师带领学生进行实训，并加强实习基地和学院的合作，实习结束后，也可选择优秀的实习学生留下工作，体现“校企结合”。
5不断进行教学方式方法的改进
51运用案例式教学，加深知识的理解
在讲授书本知识的同时加入案例分析，让学生根据所学知识来分析实际案例及业务操作方法。例如在讲解减免税货物的海关监管时，中晟光电设备（上海）有限公司成立于2012年5月，企业于2012年10月欲从上海外高桥保税区出区进口一批设备（属于重大技术装备项下设备），品名为：无油真空干泵，由于企业急需该设备投入生产，故于当月向上海浦东海关递交了减免税担保申请，得到了批复。企业于当月10日委托报关行向上海外高桥保税区海关进行了申报。
通过案例，让学生掌握担保手续的办理，进出口货物征免税证明的办理，减免税货物通关手续的特点等。在没有取得征免税证明的情况下，只有向海关申请担保，货物放行后再办理担保的核销手续。这样既能将理论运用于实践，又能避免发生违规行为，对提高学生分析问题、解决问题的能力都有很大的帮助。
52实地参观进行现场教学
除了传统课堂教学方式，老师可以带学生去海关报关业务现场和报关行参观，帮助学生增加对海关、报关单位的理解。比如一般进出口货物的通关流程，需要在海关的申报、查验、纳税及窗口进行办理，最后由监管现场放行。学生到了海关的业务现场，看到各个窗口后，老师可以根据实地情况帮助学生回顾书本知识中每个窗口办理的先后顺序及其每个窗口办理手续所需要单证，很多知识就一目了然了，理解起来更为简单。
6以各类比赛推进课程和岗位的融合
近几年，从各省到全国每年都举办报关职业技能大赛，目的是为了检验高职院校培养的报关人才质量和实际具有的报关业务操作能力。高职院校要以职业技能大赛为契机，让学生在竞赛中学习和体验，培养学生团队合作、责任意识、行业操守等职业素质，帮助学生感受工作的氛围。我们学院2014年参加了教育部举办的报关技能大赛获得团体二等奖，在积累经验的基础上于2015年参加在北京劳保职业技术学院举办的报关技能大赛时就取得了全国一等奖的好成绩。特别是今年比赛中有实体赛和网络赛两种方式，网络赛利用远程的方式，能让更多学生参与进来，让全国各个院校的学生在同一个平台进行比武交流，对提高学生的学习兴趣，提升他们的动手操作能力都具有很大的促进作用。
参考文献：
[1]赵培华高职院校外贸报关实务课程教学改革研究[J].中国证券与期货，2012（10）.
[2]魏艳秋，袁春霞高职院校报关实务课程教学的困难与对策研究[J].教育论坛，2010（9）.
[3]姜颖，刘永芝报关实务课程教学改革实践探讨[J].人力资源管理，2014（3）.
[4]王静漪报关实务课程教学改革初探[J].芜湖职业技术学院学报，2010（4）.
[作者简介]张丽莉（1980—），女，湖南石门人，湖南商务职业技术学院经济贸易系，讲师。研究方向：国际经济与贸易，高等职业教育。