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摘要：在进行公路工程建设的过程中，由于多种因素的影响，有可能会出现工程变更以及索赔的情况，这些情况的出现对公路工程建设的顺利开展具有重要的影响。为了保证企业的效益，确保公路工程建设的顺利进行，必须重视对公路工程项目合同变更与索赔管理进行分析。基于此，本文对公路工程项目合同变更与索赔管理的原因和程序等进行分析研究，探讨了公路工程项目合同变更与索赔管理的对策。
关键词：公路工程项目；合同变更；索赔管理
在我国经济发展的过程中，公路工程占据重要的地位，在进行公路工程项目建设的过程中，很可能会出现工程变更和工程索赔的现象，而这些现象的发生经常会影响施工的进度和成本等。因此，在进行公路工程项目建设的过程中，应该不断完善公路工程项目合同变更与索赔管理相关的制度规范，按照标准的程序和要求对公路工程项目合同变更与索赔管理进行处理，实现公路工程项目施工的顺利进行。
1 公路工程项目合同变更分析
1.1 公路工程项目合同变更概述
公路工程项目合同变更是指在履行合同的过程中，由于多种因素导致的任何形式的工程变动，例如，公路工程的工程量、施工的条件以及施工进度等发生变化。
1.2 公路工程项目合同变更原因分析
公路工程项目合同变更是由多种因素导致的，本文主要从以下几个方面，对导致公路工程项目合同变更的原因进行分析。
（1）合同业主方面。合同的业主在合同中规定的条款发生变化，包括合同中的条款出现错误以及增加新指令等。
（2）公路工程勘察设计方面。如果在进行公路工程勘察设计时，存在不准确和误差，也会导致出现合同变更。
（3）承包商方面。公路工程建设承包商在进行合同执行时出现误差，导致工程的质量出现问题。
（4）合同本身存在问题。例如，合同中的某些条款存在缺陷等。
（5）公路工程监理人员发出的指令错误，也会导致合同变更。
（6）其他方面。包括国家或者地区相应政策的变化，以及施工环境出现变化等。
1.3 公路工程合同变更的内容
在进行公路工程建设的过程中，由于自然环境和社会环境等因素发生变化，将会导致公路工程的施工成本费用与合同中规定的有所差距。当发生以下情况时，在业主的同意下，可以对公路工程的施工进行适当的调整。
（1）公路工程合同中某项施工的特性发生变化，或者质量发生变化。
（2）公路工程施工的位置、尺寸等参数发生变化。
（3）公路工程量发生变化。
（4）合同中被被取消且不让他人实施的工作。
（5）其他规定的情况。
1.4 公路工程合同变更处理要求分析
在公路工程项目中，合同变更涉及到的范围较广，当出现合同变更时，应该按照以下要求进行处理。
一，应该及时的对合同变更的内容进行协商，这是由于，一旦对合同的处理不及时，将会给施工带来很大的损失，从而影响施工的顺利进行。
二，及时完整的对合同变更的指令进行落实，在公路施工的承包商收到合同变更的指令以后，应该对变更的内容进行迅速的落实，根据变更以后的条款实施施工。
三，对原设计图纸以及设计变更的相关资料进行完整的保存。
四，深入分析公路工程项目合同变更的影响。在进行索赔时，应该以合同变更为基础，对合同变更过程中各种重要的资料数据进行收集分析整理，为进行索赔提供资料。
五，合理的评审公路工程的合同变更。应该对合同变更相关资料的合理性、合法性等进行评审。
2 公路工程项目索赔管理分析
2.1 公路工程项目索赔原因分析
公路工程项目之所以发生索赔，是由于合同的当事人出现违约或者自然灾害等不可抗力所导致的。一方面，当合同的某一方当事人不能够履行合同中的规定，从而给另一方当事人造成损失时，损失方就需要进行索赔。另一方面，如果在进行公路工程项目施工的过程中，发生自然灾害等不可抗力，例如，海啸、地震、洪水等造成的损失，应该由规定当进行索赔。
2.2 公路工程索赔流程分析
加强索赔管理，做好公路工程中的索赔工作，应该严格根据索赔工作的流程开展公路工程索赔工作。
（1）提出索赔的意向。在进行公路工程施工的过程中，一旦需要进行索赔，就需要在规定的时间内，及时的向规定方提出索赔的意向。
（2）收集索赔的相关证据资料。在提出索赔意向以后，应该对索赔需要的各种证据资料进行收集和分析，确保所收集资料的真实性、完整性以及合理性与合法性。
（3）提交索赔报告，对索赔意向进行处理。在收集完相应的资料以后，应该在所收集资料的基础上，按照相关的制度规定进行索赔报告的编写和提交。应该由监理工作人员进行索赔报告的评审，并且和承包商对索赔问题进行交流和分析讨论，对索赔作出初步的处理和解决。
3 公路工程项目合同变更与索赔管理对策分析
在对公路工程项目合同进行履行的过程中，每个环节都有可能会出现工程变更和索赔的情况，对此，根据不同的情况，应该采取不同的对策，对公路工程項目中的合同变更和索赔事件进行管理。
3.1 重视合同变更审批工作
在进行公路工程项目建设的过程中，经常出现合同变更的现象，但合同变更应该在审批完成以后才能生效。在发生重大的设计变更时，需要由相应级别的部门进行审批。对于一般的设计变更，应该由建设方进行审批。只有在合同变更的部分获得批准以后，变更的部分才能生效。
3.2 完善公路工程项目合同管理制度
在对公路工程项目的合同进行管理时，包括较多的环节，例如合同的草拟、签订、变更以及终止等等，每一个环节的实施都应该严格的遵循相应的管理制度。对此，相关单位必须结合工程的实际情况和相关的政策标准，完善公路工程项目合同管理的相关制度，为每个环节的合同管理提供依据。 3.3 推进信息资料系统的建设
一方面，通过建设公路工程项目合同变更和索赔管理工作的信息化系统，能够有效的提升合同变更和索赔管理的效率。通过建立信息化系统，对合同变更和索赔管理的相关数据资料进行收集和整理。在进行相关数据资料的查找时更加简便，能够有效的提升合同变更和索赔工作的及时性。另一方面，应该做好对一些纸质资料的整理和保存工作，以便在需要时及时的进行查找。需要注意的是，在对资料进行借阅时，需要进行登记，应该及时归还，不能损坏资料，确保资料的安全性。
3.4 深入理解和掌握合同的内容
通过对公路工程项目的合同内容进行深入的分析和理解，在发生合同变更时，可以及时准确的明确合同变更的位置，从而提升对合同变更问题的处理效率，避免公路工程的正常施工受到影响。这是由于在项目合同中，存在出现工程合同变更时费用的计算标准和方法，工作人员通过对整个合同的掌握，能够根据相关的标准和规定，对所出现的合同变更进行及时的处理，可以确保公路工程项目施工的顺利进行。
3.5 做好项目合同变更前期书面材料的整理工作
在进行公路工程项目施工的过程中，一些业主单位在进行合同变更时，已经实施了较为正规合理合法的流程，这类变更在进行索赔时较为简单。而存在一些业主单位，只是口头进行变更，缺乏相应正规合理合法的流程，在进行索赔时，很可能会出现较为困难的问题。因此，对于后者，应该及时做好项目合同变更前期的书面材料整理工作，根据业主的指示，做好相应的记录，将其下达的指令进行整理，经业主和监理进行审批确认以后再进行实施，为后期进行索赔提供充足的数据资料。
4 结束语
随着社会经济的快速发展，公路工程在我国起着越来越重要的作用，在进行公路工程施工的过程中，当一些与工程相关的条件发生变化时，很可能会导致合同变更和索赔事件，如果处理不好，将会影响施工的顺利進行。因此，必须重视对公路工程合同变更和索赔管理工作的分析和研究，确保公路工程项目施工的顺利进行。
参考文献：
[1]屈红梅.公路桥梁工程合同变更及索赔证据管理[J].城市建筑，2016（36）：322-322.
[2]雷声，谭秀娟.公路工程施工阶段造价管理影响因素分析[J].现代商贸工业，2016，37（3）：126-128.
[3]张亮.国际工程项目索赔及案例分析——浅析非洲乌干达公路改造项目索赔案例[J].工程技术：文摘版，2017（1）：316-317.
作者简介：
彭荣（1984-），男，汉族，湖南长沙人，大学本科，助理工程师，主要从事高速公路工程项目合同变更管理工作。
关键词：公路工程项目；合同变更；索赔管理
在我国经济发展的过程中，公路工程占据重要的地位，在进行公路工程项目建设的过程中，很可能会出现工程变更和工程索赔的现象，而这些现象的发生经常会影响施工的进度和成本等。因此，在进行公路工程项目建设的过程中，应该不断完善公路工程项目合同变更与索赔管理相关的制度规范，按照标准的程序和要求对公路工程项目合同变更与索赔管理进行处理，实现公路工程项目施工的顺利进行。
1 公路工程项目合同变更分析
1.1 公路工程项目合同变更概述
公路工程项目合同变更是指在履行合同的过程中，由于多种因素导致的任何形式的工程变动，例如，公路工程的工程量、施工的条件以及施工进度等发生变化。
1.2 公路工程项目合同变更原因分析
公路工程项目合同变更是由多种因素导致的，本文主要从以下几个方面，对导致公路工程项目合同变更的原因进行分析。
（1）合同业主方面。合同的业主在合同中规定的条款发生变化，包括合同中的条款出现错误以及增加新指令等。
（2）公路工程勘察设计方面。如果在进行公路工程勘察设计时，存在不准确和误差，也会导致出现合同变更。
（3）承包商方面。公路工程建设承包商在进行合同执行时出现误差，导致工程的质量出现问题。
（4）合同本身存在问题。例如，合同中的某些条款存在缺陷等。
（5）公路工程监理人员发出的指令错误，也会导致合同变更。
（6）其他方面。包括国家或者地区相应政策的变化，以及施工环境出现变化等。
1.3 公路工程合同变更的内容
在进行公路工程建设的过程中，由于自然环境和社会环境等因素发生变化，将会导致公路工程的施工成本费用与合同中规定的有所差距。当发生以下情况时，在业主的同意下，可以对公路工程的施工进行适当的调整。
（1）公路工程合同中某项施工的特性发生变化，或者质量发生变化。
（2）公路工程施工的位置、尺寸等参数发生变化。
（3）公路工程量发生变化。
（4）合同中被被取消且不让他人实施的工作。
（5）其他规定的情况。
1.4 公路工程合同变更处理要求分析
在公路工程项目中，合同变更涉及到的范围较广，当出现合同变更时，应该按照以下要求进行处理。
一，应该及时的对合同变更的内容进行协商，这是由于，一旦对合同的处理不及时，将会给施工带来很大的损失，从而影响施工的顺利进行。
二，及时完整的对合同变更的指令进行落实，在公路施工的承包商收到合同变更的指令以后，应该对变更的内容进行迅速的落实，根据变更以后的条款实施施工。
三，对原设计图纸以及设计变更的相关资料进行完整的保存。
四，深入分析公路工程项目合同变更的影响。在进行索赔时，应该以合同变更为基础，对合同变更过程中各种重要的资料数据进行收集分析整理，为进行索赔提供资料。
五，合理的评审公路工程的合同变更。应该对合同变更相关资料的合理性、合法性等进行评审。
2 公路工程项目索赔管理分析
2.1 公路工程项目索赔原因分析
公路工程项目之所以发生索赔，是由于合同的当事人出现违约或者自然灾害等不可抗力所导致的。一方面，当合同的某一方当事人不能够履行合同中的规定，从而给另一方当事人造成损失时，损失方就需要进行索赔。另一方面，如果在进行公路工程项目施工的过程中，发生自然灾害等不可抗力，例如，海啸、地震、洪水等造成的损失，应该由规定当进行索赔。
2.2 公路工程索赔流程分析
加强索赔管理，做好公路工程中的索赔工作，应该严格根据索赔工作的流程开展公路工程索赔工作。
（1）提出索赔的意向。在进行公路工程施工的过程中，一旦需要进行索赔，就需要在规定的时间内，及时的向规定方提出索赔的意向。
（2）收集索赔的相关证据资料。在提出索赔意向以后，应该对索赔需要的各种证据资料进行收集和分析，确保所收集资料的真实性、完整性以及合理性与合法性。
（3）提交索赔报告，对索赔意向进行处理。在收集完相应的资料以后，应该在所收集资料的基础上，按照相关的制度规定进行索赔报告的编写和提交。应该由监理工作人员进行索赔报告的评审，并且和承包商对索赔问题进行交流和分析讨论，对索赔作出初步的处理和解决。
3 公路工程项目合同变更与索赔管理对策分析
在对公路工程项目合同进行履行的过程中，每个环节都有可能会出现工程变更和索赔的情况，对此，根据不同的情况，应该采取不同的对策，对公路工程項目中的合同变更和索赔事件进行管理。
3.1 重视合同变更审批工作
在进行公路工程项目建设的过程中，经常出现合同变更的现象，但合同变更应该在审批完成以后才能生效。在发生重大的设计变更时，需要由相应级别的部门进行审批。对于一般的设计变更，应该由建设方进行审批。只有在合同变更的部分获得批准以后，变更的部分才能生效。
3.2 完善公路工程项目合同管理制度
在对公路工程项目的合同进行管理时，包括较多的环节，例如合同的草拟、签订、变更以及终止等等，每一个环节的实施都应该严格的遵循相应的管理制度。对此，相关单位必须结合工程的实际情况和相关的政策标准，完善公路工程项目合同管理的相关制度，为每个环节的合同管理提供依据。 3.3 推进信息资料系统的建设
一方面，通过建设公路工程项目合同变更和索赔管理工作的信息化系统，能够有效的提升合同变更和索赔管理的效率。通过建立信息化系统，对合同变更和索赔管理的相关数据资料进行收集和整理。在进行相关数据资料的查找时更加简便，能够有效的提升合同变更和索赔工作的及时性。另一方面，应该做好对一些纸质资料的整理和保存工作，以便在需要时及时的进行查找。需要注意的是，在对资料进行借阅时，需要进行登记，应该及时归还，不能损坏资料，确保资料的安全性。
3.4 深入理解和掌握合同的内容
通过对公路工程项目的合同内容进行深入的分析和理解，在发生合同变更时，可以及时准确的明确合同变更的位置，从而提升对合同变更问题的处理效率，避免公路工程的正常施工受到影响。这是由于在项目合同中，存在出现工程合同变更时费用的计算标准和方法，工作人员通过对整个合同的掌握，能够根据相关的标准和规定，对所出现的合同变更进行及时的处理，可以确保公路工程项目施工的顺利进行。
3.5 做好项目合同变更前期书面材料的整理工作
在进行公路工程项目施工的过程中，一些业主单位在进行合同变更时，已经实施了较为正规合理合法的流程，这类变更在进行索赔时较为简单。而存在一些业主单位，只是口头进行变更，缺乏相应正规合理合法的流程，在进行索赔时，很可能会出现较为困难的问题。因此，对于后者，应该及时做好项目合同变更前期的书面材料整理工作，根据业主的指示，做好相应的记录，将其下达的指令进行整理，经业主和监理进行审批确认以后再进行实施，为后期进行索赔提供充足的数据资料。
4 结束语
随着社会经济的快速发展，公路工程在我国起着越来越重要的作用，在进行公路工程施工的过程中，当一些与工程相关的条件发生变化时，很可能会导致合同变更和索赔事件，如果处理不好，将会影响施工的顺利進行。因此，必须重视对公路工程合同变更和索赔管理工作的分析和研究，确保公路工程项目施工的顺利进行。
参考文献：
[1]屈红梅.公路桥梁工程合同变更及索赔证据管理[J].城市建筑，2016（36）：322-322.
[2]雷声，谭秀娟.公路工程施工阶段造价管理影响因素分析[J].现代商贸工业，2016，37（3）：126-128.
[3]张亮.国际工程项目索赔及案例分析——浅析非洲乌干达公路改造项目索赔案例[J].工程技术：文摘版，2017（1）：316-317.
作者简介：
彭荣（1984-），男，汉族，湖南长沙人，大学本科，助理工程师，主要从事高速公路工程项目合同变更管理工作。