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农村电网技术装备落后，线变损大，偷漏电严重，农电体制较乱，管理不规范是造成农村电价高的主要原因。国务院办公厅于１９９８年以国办发〔１９９８〕１３４号《国务院办公厅转发国家计委关于改造农村电网改革农电管理体制实现城乡同网同价请示的通知》下达各省、市（区），要求各地要通过加大对农村电网建设和改造的投入，改造农村落后的电网结构，把线变损降下来；要通过清理整顿电价取消一些不合理的价外加价，防止乱加价、乱摊派、乱收费；同时加强对农电管理，减少供电环节，杜绝偷漏电现象。力争经过三年努力，完成清理整顿电价、农网改造和电