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<正>去年五月,国内首份《城管网络形象分析报告》在武汉出炉。报告认为,部分城管人员在执法中的行为失当,造成其网络形象妖魔化,这一形象在网民中有固化趋势。诚然,城管当前在人们心目中形象的形成和部分人员在执法中的行为失当有很大关系。但一个群体在公众中负面形象的最终定型,其实并非是这个群体中一部分人的行为失当的直接结果。相比这些个别行为失当者,每一起城管的粗暴执法,事