近日，国家土地督察派驻地方的督察局密集约谈土地违法严重地区的政府主要自贵人。2012年新一轮“土地”问责拉开序幕。
　　国土资源部官员透露，2011年，全国发现违法用地行为7万件，涉及土地面积75.1万亩，其中耕地26.4万亩。全国有2665名责任人受到党纪、政纪处分。国土资源部的首次问责依据是2009年度的卫星图片执法检查结果。73个市县政府主要负责人及国土部门负责人被给予纪律处分，24个市县政府负责人被给予组织处理。这次问责体现7中央政府严肃土地政策态度的进一步坚定。
　　几乎同时，国务院印发全国现代农业发展规划(2011～2015年)。规划指出，要完善干部政绩考核评价体系，把粮食生产、和耕地保护等有关内容作为考核地方特别是县(市)领导班子绩效的重要内容，全面落实耕地和基本农田保护领导干部离任审计制度，强调落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，完善农村土地管理制度，守住18亿亩耕地红线；加强对土地“占补平衡”的管理，耕地实行先补后占，不得跨省区市进行占补平衡，保证新补充耕地的质量；有序开展农村土地整治，城乡建设用地增减挂钧要严格限定在试点范围内。
　　近50年来，中国走过了一条高投入、高产出、高速度和高资源环境代价的发展道路。农村工业化、城镇化的快速发展，必将面临资源短缺、生态恶化、技术薄弱、技术创新不足等困境困扰，既要保证基本“红钱”毫不动摇，又要实现生态安全、环境安全和可持续发展，難度相当巨大，而人口增长和消费增加的趋势都是不可逆转的，这是我国未来20年农业面临的第一大挑战。
　　鉴于耕地保护的严峻形势，早在2008年10月，中共十七届三中全会明确提出：“坚持最严格的耕地保护制度，层层落实责任，坚决守住18亿亩耕地红线。划定永久基本农田，建立保护补偿机制，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。”
　　国土资源部部长徐绍史介绍，“十一五”以来，全国每年建设用地需求在1 200万亩以上，每年土地利用计划下达的新增建设用地指标只有600万亩左右，缺口达50％以上。“十二五”时期，随着工业化、城镇化加快推进，建设用地供求矛盾还将进一步加大。
　　目前我国人均耕地不到0.1公顷，不到世界平均水平的1／2，不到发达国家的1／4，只有美国的1／6、阿根延的1／9、加拿大的1／14。
　　据专家预测，未来中国人口将以每年1 000万的速度增长，2030年有可能达到16亿人口；生活水平和城市化水平的提高，将持续拉动粮食需求的增长，到2030年，我国粮食需求将达到6.17亿吨，耕地问题是农业面临的第=大挑战。虽然中国提出了严格的耕地保护制度和耕地总量动态平衡制度，但未来耕地面积减少将是一种不可避免的长期趋势，这种趋势只能减缓而不能遏制，18亿亩耕地红线面临最为严峻的考验。
　　在这种两难境地下，问责和纳入官员绩效考核无疑是当前最好的出路。
　　首先，问责作为一种动态的压力，让每一个敢于触动红线的官员和政府部门心有余悸。其次，纳入官员政绩考核的制度虽然刚刚起步，但切中官员违规占地冲动的要害。
　　上述两种方式并用，对于保护耕地而言，就像两把高悬的利剑。如果前者常态化并执行坚定坚决，或趋向更高级别层面的官员，这把剑将越磨越锋利。如果进一步加大后者在官员政绩考核内容中的比重，甚至在某种情况下、实行一票否决，那么地方政府官员在保住土地还是要保住GDP的选择中，势必权衡轻重，从“土地银行”的沼泽中拔出泥腿。