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[摘 要]市场经济的核心理念包括资源配置的市场化，市场运作的法治化，市场功能的缺陷性。市场经济理念对党的决策科学化具有重要的积极意义，主要体现为：促进党的决策理性化；促进党的决策规则化；促进党的决策需求化。
[关键词]市场经济理念；党的决策；科学化
[中图分类号]F121.1 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2008)44-0102-02
科学发展观的核心是以人为本。落实党的决策上，以人为本不仅意味着党的决策目标必须以人民的根本福祉为基本导向，同时也意味着党的决策依据必须建立在对人的科学认识上。我国建立与完善市场经济体制正是贯穿了以人为本的基本原则，因为市场经济正是建立在对人的经济理性的认识与信任之上，理论与实践都验证了完善的市场经济体制可以释放与激发人的经济创造力，从而实现社会生产力的极大增长。
1 市场经济的核心理念
1.1 资源配置的市场化
资源配置的市场化原则具有两个层次的含义：其一，与资源配置的市场化原则相对应的有资源配置的国家计划原则，后者即所谓的计划经济。承认了市场经济，即认可了靠市场的作用来配置资源，因而市场实际上是配置资源的决定性机制而非国家的强制性计划安排。其二，市场化原则本身包含了核心细则：第一是机会均等原则。在市场中，我们必须承认任何的资源占有主体都有追逐利益的平等权利，即任何的市场主体都可以根据自身的理性判断而将自身掌握的资金、技术、知识等投入到可以获利的领域中而不受到歧视性的排斥。第二是自由竞争原则。由于市场主体都具有平等的追求利益的权利，而资源的稀缺性又决定了并非每个市场主体都可以取得理想的利益，因此决定获利结果的只能是通过自由竞争，即优胜劣汰原则。
1.2 市场运作的法治化
一方面，市场经济需要依靠法治的强制性规范来约束人的自利性、膨胀性与侵略性。在市场中，无论是相互交易的主体还是相互竞争的主体都有可能采用欺诈等不正当的手段危及其他市场主体的利益，导致市场秩序的混乱甚至是瘫痪。因此，虽然市场经济强调自由，但其自由是建立在规范化的秩序之上，即法治基础。另一方面，还须探究的问题就是什么样性质的法治是与市场经济相适应的：其一，法治必须反映市场经济的内在要求。市场化的核心细则是平等与自由竞争，因此法治必须以维护市场主体的平等与自由竞争权利为基础价值取向；其二，法治应保持其稳定性与公正性。市场是在秩序之上的自由运作，所以应维持秩序本身的基本稳定以保证市场自由运作不受到太大的干扰，即法治的相对稳定性。
2 市场经济理念对党的决策科学化的积极意义
2.1 促进党的决策理性化
市场经济理念蕴涵的资源配置市场化原则对于当前我党在经济领域的决策理性化具有重要的指导价值。一方面，我国是社会主义国家，这决定了我国不可能完全以西方的私有制作为市场经济的根本体制背景。为维护社会主义国家的性质，国家必须坚持以公有制作为经济制度的主体地位。具体而言，国家必须在关系国民经济的基础性领域维护其所有权控制力，如能源、交通、电信等领域的国有企业就是其中的代表。显然，国家所有制意味着国家掌控着巨额的资源量，而对此巨额的资源选择何种的配置机制则成为国家的核心经济决策。中国共产党作为国家的领导核心，在“十七大”报告中明确要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，其实际上就选择了以市场作为资源的根本配置机制而摈弃了权力计划配置模式，其有利于庞大的国有资源得到高效益的配置与利用，保证公有制的制度适应力与活力。因此，深化国有企业公司制改革与政企分离改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，使其融入市场并服从市场经济规律就成为我党经济决策的必然选择。另一方面，我党是执政党，其决策是通过政治权力来实现的。这就涉及政治权力本身与市场原则的矛盾与冲突：市场原则要求维护每个市场主体的平等与自由权利，而政治权力本身的特征是凌驾性与强制性。两者之间的冲突是显而易见的，即一旦公权力进入市场对某些市场主体施加影响，其势必造成市场主体本身决策自由以及市场主体之间的平等地位发生扭曲，从而直接危害到市场根本机制。因此，理解与尊重市场经济理念要求党把握好决策的领域问题。
2.2 促进党的决策规则化
市场经济理念的法治原则所依据的是对于人的自利属性的客观认识，无疑该原则对于党的决策科学化同样具有重要意义：一方面，中国共产党是工人阶级的先锋队，始终保持其在政治上、思想上、组织上的先进性。另一方面，我们必须客观地认识到党组织成员都有其固有的自利性，其与市场主体的特性是一致的。因此我党不仅要积极推进法治建设以适应市场经济发展的内在要求，实现市场经济的良好运行秩序。同样，党作为法治的倡导与推行主体，其本身也应受法治的规范。党的“十七大”报告明确指出要全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，并且要求各级党组织和全体党员要自觉在宪法和法律的范围内活动，带头维护宪法和法律的权威，这可以理解为对法治原则的肯定与尊崇。而在党的决策领域，党是处于公权力的核心，要切实实现法治原则在决策领域的权威，一方面必须依靠党自身的自觉维护，另一方面更需依靠权力制约与监督机制，特别是发展党内民主以避免党的决策沦为某些领导者的自由意志附属物，使党的决策做到代表最广大人民根本利益、先进生产力以及先进文化的发展方向。
2.3 促进党的决策需求化
所谓党的决策需求化是针对于市场经济本身的缺陷性而言的，即党应将决策重心放置于弥补市场的缺陷，满足人民大众在市场经济中无法实现的需求上面。市场经济中的个体在资源占有起点上存在着巨大的不平等，因此党的决策重心之一就是缩小市场个体起点上的差距，使市场主体拥有更多的均等机会。具体表现为针对市场中的小企业给予优惠的政策偏向，而最重要的方面则表现于针对个人的基本福利保障，如教育、医疗、保险等，即基本的社会民生保证。党的“十七大”报告提出在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。这表明党对市场经济的更加深刻的认识以及党在决策重心偏向上的可喜变化。此外，市场的缺陷还表现于市场运作中的信息的有限性与准确性。服务型政府意味着政府可以依靠其公权力服务于市场，从而保障市场信息流通的畅通性与准确性。政府基于服务职能对市场信息进行公正的审核，提供权威的宏观经济信息，公布准确的决策导向，可以使市场主体形成更准确更稳定的决策，从而提高市场运作的效率。因此党对政府角色定位的决策也反映了其对市场需求的反应。
3 促进市场经济理念与党的决策科学化的融合
3.1 充分发挥市场在资源配置中的基础性作用
资源配置的市场化理念要求市场合理有序配置社会资源，依据客观经济规律平等自由竞争，但同时由于市场主体的客观条件的差异性，使市场在调节过程中由于自身的缺陷性，难以通过自身的调节达到平衡和完善，这就决定了党可以通过科学的决策来弥补市场的不足。执政党可以依据客观经济规律，通过设计科学合理的制度来更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用。发挥市场在资源配置中的基础性作用，必须要有一个完善的市场体系。根据实证研究，市场作用的有效性和其完善程度具有正相关性。同时，市场作用的实效性又直接决定和影响着社会的生产效率，决定着国家的整体竞争力。因此，建立和形成统一开放竞争有序的现代市场体系是融合市场经济理念与党的决策科学化的有效途径。
3.2 建立健全市场运作的法律法规和制度
市场经济运行除了按客观经济规律自动调节外，还需要建立和健全与市场经济运作相吻合的一系列法律、法规和制度。市场配置资源，在很大程度上是由掌握资源权力的各类行为主体来进行的。如何通过法律、法规和制度来规范这些行为主体,这是我们党首先要考虑的问题。党的十四届四中全会以来，我党根据市场经济的内在要求，不断建立和完善与市场经济相吻合的法律、法规和规章制度，使市场运作逐渐走上法治化的轨道上来。第一，在资源配置方式上实现了由国家计划配置为主向市场配置为主的转变，市场配置资源的基础性作用日益得到充分发挥，对规范市场秩序，增强经济活力，促进经济持续快速健康发展发挥了重要作用。第二，在经济体制、投融资体制、全要素市场和价格形成机制、竞争机制等方面进行了重大改革，不断完善体制机制，以适应市场运作的法治化的要求。第三，党和政府集中全党和全国人民的智慧制定了相应的法律、法规、方针、政策。通过以上措施，引导和规范市场合理有序运作。
3.3 以科学发展观统领经济社会发展全局
党在全面总结改革开放经验基础上，借鉴国外的先进经验，根据我国的具体国情提出了科学发展观。科学发展观的核心内涵包括坚持以经济建设为中心，坚持全面、协调、可持续发展，坚持以人为本。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，也是党的决策科学化的有力保障。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，必须保持经济健康、平稳、可持续发展，必须转变经济增长方式，必须不断提高国家自主创新能力，必须努力促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放。党在进行科学决策时，也要考虑市场本身的缺陷性，用好的制度和措施冲减市场功能的缺陷，使市场经济沿着有序、健康的轨道发展。
参考文献：
[1]唐斯.民主的经济理论[M].上海:上海世纪出版集团,2005:32-33.
[2]胡鞍钢.第二次转型:国家制度建设[M].北京:清华大学出版社,2003:12-14.
[关键词]市场经济理念；党的决策；科学化
[中图分类号]F121.1 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2008)44-0102-02
科学发展观的核心是以人为本。落实党的决策上，以人为本不仅意味着党的决策目标必须以人民的根本福祉为基本导向，同时也意味着党的决策依据必须建立在对人的科学认识上。我国建立与完善市场经济体制正是贯穿了以人为本的基本原则，因为市场经济正是建立在对人的经济理性的认识与信任之上，理论与实践都验证了完善的市场经济体制可以释放与激发人的经济创造力，从而实现社会生产力的极大增长。
1 市场经济的核心理念
1.1 资源配置的市场化
资源配置的市场化原则具有两个层次的含义：其一，与资源配置的市场化原则相对应的有资源配置的国家计划原则，后者即所谓的计划经济。承认了市场经济，即认可了靠市场的作用来配置资源，因而市场实际上是配置资源的决定性机制而非国家的强制性计划安排。其二，市场化原则本身包含了核心细则：第一是机会均等原则。在市场中，我们必须承认任何的资源占有主体都有追逐利益的平等权利，即任何的市场主体都可以根据自身的理性判断而将自身掌握的资金、技术、知识等投入到可以获利的领域中而不受到歧视性的排斥。第二是自由竞争原则。由于市场主体都具有平等的追求利益的权利，而资源的稀缺性又决定了并非每个市场主体都可以取得理想的利益，因此决定获利结果的只能是通过自由竞争，即优胜劣汰原则。
1.2 市场运作的法治化
一方面，市场经济需要依靠法治的强制性规范来约束人的自利性、膨胀性与侵略性。在市场中，无论是相互交易的主体还是相互竞争的主体都有可能采用欺诈等不正当的手段危及其他市场主体的利益，导致市场秩序的混乱甚至是瘫痪。因此，虽然市场经济强调自由，但其自由是建立在规范化的秩序之上，即法治基础。另一方面，还须探究的问题就是什么样性质的法治是与市场经济相适应的：其一，法治必须反映市场经济的内在要求。市场化的核心细则是平等与自由竞争，因此法治必须以维护市场主体的平等与自由竞争权利为基础价值取向；其二，法治应保持其稳定性与公正性。市场是在秩序之上的自由运作，所以应维持秩序本身的基本稳定以保证市场自由运作不受到太大的干扰，即法治的相对稳定性。
2 市场经济理念对党的决策科学化的积极意义
2.1 促进党的决策理性化
市场经济理念蕴涵的资源配置市场化原则对于当前我党在经济领域的决策理性化具有重要的指导价值。一方面，我国是社会主义国家，这决定了我国不可能完全以西方的私有制作为市场经济的根本体制背景。为维护社会主义国家的性质，国家必须坚持以公有制作为经济制度的主体地位。具体而言，国家必须在关系国民经济的基础性领域维护其所有权控制力，如能源、交通、电信等领域的国有企业就是其中的代表。显然，国家所有制意味着国家掌控着巨额的资源量，而对此巨额的资源选择何种的配置机制则成为国家的核心经济决策。中国共产党作为国家的领导核心，在“十七大”报告中明确要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，其实际上就选择了以市场作为资源的根本配置机制而摈弃了权力计划配置模式，其有利于庞大的国有资源得到高效益的配置与利用，保证公有制的制度适应力与活力。因此，深化国有企业公司制改革与政企分离改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，使其融入市场并服从市场经济规律就成为我党经济决策的必然选择。另一方面，我党是执政党，其决策是通过政治权力来实现的。这就涉及政治权力本身与市场原则的矛盾与冲突：市场原则要求维护每个市场主体的平等与自由权利，而政治权力本身的特征是凌驾性与强制性。两者之间的冲突是显而易见的，即一旦公权力进入市场对某些市场主体施加影响，其势必造成市场主体本身决策自由以及市场主体之间的平等地位发生扭曲，从而直接危害到市场根本机制。因此，理解与尊重市场经济理念要求党把握好决策的领域问题。
2.2 促进党的决策规则化
市场经济理念的法治原则所依据的是对于人的自利属性的客观认识，无疑该原则对于党的决策科学化同样具有重要意义：一方面，中国共产党是工人阶级的先锋队，始终保持其在政治上、思想上、组织上的先进性。另一方面，我们必须客观地认识到党组织成员都有其固有的自利性，其与市场主体的特性是一致的。因此我党不仅要积极推进法治建设以适应市场经济发展的内在要求，实现市场经济的良好运行秩序。同样，党作为法治的倡导与推行主体，其本身也应受法治的规范。党的“十七大”报告明确指出要全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，并且要求各级党组织和全体党员要自觉在宪法和法律的范围内活动，带头维护宪法和法律的权威，这可以理解为对法治原则的肯定与尊崇。而在党的决策领域，党是处于公权力的核心，要切实实现法治原则在决策领域的权威，一方面必须依靠党自身的自觉维护，另一方面更需依靠权力制约与监督机制，特别是发展党内民主以避免党的决策沦为某些领导者的自由意志附属物，使党的决策做到代表最广大人民根本利益、先进生产力以及先进文化的发展方向。
2.3 促进党的决策需求化
所谓党的决策需求化是针对于市场经济本身的缺陷性而言的，即党应将决策重心放置于弥补市场的缺陷，满足人民大众在市场经济中无法实现的需求上面。市场经济中的个体在资源占有起点上存在着巨大的不平等，因此党的决策重心之一就是缩小市场个体起点上的差距，使市场主体拥有更多的均等机会。具体表现为针对市场中的小企业给予优惠的政策偏向，而最重要的方面则表现于针对个人的基本福利保障，如教育、医疗、保险等，即基本的社会民生保证。党的“十七大”报告提出在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。这表明党对市场经济的更加深刻的认识以及党在决策重心偏向上的可喜变化。此外，市场的缺陷还表现于市场运作中的信息的有限性与准确性。服务型政府意味着政府可以依靠其公权力服务于市场，从而保障市场信息流通的畅通性与准确性。政府基于服务职能对市场信息进行公正的审核，提供权威的宏观经济信息，公布准确的决策导向，可以使市场主体形成更准确更稳定的决策，从而提高市场运作的效率。因此党对政府角色定位的决策也反映了其对市场需求的反应。
3 促进市场经济理念与党的决策科学化的融合
3.1 充分发挥市场在资源配置中的基础性作用
资源配置的市场化理念要求市场合理有序配置社会资源，依据客观经济规律平等自由竞争，但同时由于市场主体的客观条件的差异性，使市场在调节过程中由于自身的缺陷性，难以通过自身的调节达到平衡和完善，这就决定了党可以通过科学的决策来弥补市场的不足。执政党可以依据客观经济规律，通过设计科学合理的制度来更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用。发挥市场在资源配置中的基础性作用，必须要有一个完善的市场体系。根据实证研究，市场作用的有效性和其完善程度具有正相关性。同时，市场作用的实效性又直接决定和影响着社会的生产效率，决定着国家的整体竞争力。因此，建立和形成统一开放竞争有序的现代市场体系是融合市场经济理念与党的决策科学化的有效途径。
3.2 建立健全市场运作的法律法规和制度
市场经济运行除了按客观经济规律自动调节外，还需要建立和健全与市场经济运作相吻合的一系列法律、法规和制度。市场配置资源，在很大程度上是由掌握资源权力的各类行为主体来进行的。如何通过法律、法规和制度来规范这些行为主体,这是我们党首先要考虑的问题。党的十四届四中全会以来，我党根据市场经济的内在要求，不断建立和完善与市场经济相吻合的法律、法规和规章制度，使市场运作逐渐走上法治化的轨道上来。第一，在资源配置方式上实现了由国家计划配置为主向市场配置为主的转变，市场配置资源的基础性作用日益得到充分发挥，对规范市场秩序，增强经济活力，促进经济持续快速健康发展发挥了重要作用。第二，在经济体制、投融资体制、全要素市场和价格形成机制、竞争机制等方面进行了重大改革，不断完善体制机制，以适应市场运作的法治化的要求。第三，党和政府集中全党和全国人民的智慧制定了相应的法律、法规、方针、政策。通过以上措施，引导和规范市场合理有序运作。
3.3 以科学发展观统领经济社会发展全局
党在全面总结改革开放经验基础上，借鉴国外的先进经验，根据我国的具体国情提出了科学发展观。科学发展观的核心内涵包括坚持以经济建设为中心，坚持全面、协调、可持续发展，坚持以人为本。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，也是党的决策科学化的有力保障。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，必须保持经济健康、平稳、可持续发展，必须转变经济增长方式，必须不断提高国家自主创新能力，必须努力促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放。党在进行科学决策时，也要考虑市场本身的缺陷性，用好的制度和措施冲减市场功能的缺陷，使市场经济沿着有序、健康的轨道发展。
参考文献：
[1]唐斯.民主的经济理论[M].上海:上海世纪出版集团,2005:32-33.
[2]胡鞍钢.第二次转型:国家制度建设[M].北京:清华大学出版社,2003:12-14.