意大利老人为何不恐慌

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  自2008年全球金融危机以来,意大利GDP已经下降约8个百分点,将近100万意大利人失业,普通民众的生活越来越窘迫。现在在意大利南部,一个年轻人尤其是一个年轻女人,能拥有一份永久劳动合约,且每月能够按时得到足额支付的工资,已经是统计学上的一个特例了。上届政府因为这些问题丧失了连任机会,但如今的联合政府似乎也没有能力解决这些问题。与以往不同,近期意大利混乱的一大特点就是,意大利公民没有再次涌向街头要求改革。
  的确,自危机发生以来,意大利社会一直保持着不同寻常的安静,仅有的几次公共示威游行都非常缓和。这与其它挣扎中的欧洲经济体(例如希腊、西班牙、葡萄牙和爱尔兰)内发生的骚乱非常不一样,更不用说席卷了整个阿拉伯世界的动乱。甚至在瑞典,今年也发生了一些骚乱,就如同2011年英国发生的一样。
  这次意大利公众没有走向街头喊出自己的愤怒是有原因的。意大利前几代人的储蓄起了部分缓冲作用,但是这里有更为深刻的社会和政治力量原因。这些因素正在威胁着意大利社会,将意大利社会推向一个沉默的倒退,就像上世纪90年代资产价格泡沫破灭后的日本一样。
  日本资产价格泡沫破灭后,出现了超过20年的长期经济停滞,这为受危机影响且已迈向老龄化的民主国家提供了非常重要的教训。在日本“失去的十年”中,连续数届政府都允许公共债务迅速攀升,且拒绝面对经济发展过程中的深层次问题。
  实际上,因为选民一直没有要求进行重大改革,日本政府就没有太多动力去完成大胆的改革。日本人口结构的老化部分解释了这种沉默的原因。日本社会是世界上老龄化问题最严重的国家之一,约有40%左右的日本民众超过54岁,日本人口年龄中位数是45.8岁。
  老年人口的大量储蓄,使得他们对经济停滞具有更大的忍受力。当银行减少贷款时,货币流通速度下降,消费者物价水平降低,拿养老金的人和固定收益投资者的购买力相应增加。面临退休的老员工知道,在一个经济不景气的环境下,自己不太可能失去工作。所以,虽然老年人同样不喜欢生活在遭受经济危机的国家,但是他们不会像失去工作机会的年轻人一样觉得不能容忍,他们更加注重手中储蓄的购买力水平。
  目前,意大利是世界上老龄化问题第三严重的国家,33%的意大利民众达到或超过55岁,意大利民众年龄的中位数为44.2岁。就像日本一样,这些年老的意大利民众具有富足的储蓄。例如,在皮埃蒙特地区,拥有大于或等于35万欧元储蓄的意大利民众平均年龄为66岁。而且,在意大利6000万公民中有1860万人每月接受养老金(虽然其中有1100万人每月养老金接受数额少于1000欧元),同时只有1200万人具有永久的全职劳动合同。
  像日本一样,意大利的问题同样随着代际差距的扩大而加深。简单地讲,商品服务物价下降对接受固定租金的民众来说是有益的,但是对生产者(包括潜在的生产者在内)来说并非如此。
  因此,两个不同的群体就会争取不同的政策。例如,个人税收减免能够让小企业主和企业家扩大生产、增强创新和提高竞争力,从而促进创造就业和经济增长,他们就可能要求降低租金。
  实际上,意大利的税制系统是倾向于储蓄者的。政府债券资本利得税率为12.5%,而把自有资金用来创业的企业家,起始阶段创业成本的50%为政府税收。同样的,意大利房地产税收占整个国家财政收入的比例仅为2%,经济合作与发展组织(OECD)国家该比例的平均水平为4%,意大利政府还想把该比例继续降低。房东将房租收入的15%缴税,而非熟练工人却需要把自己微薄收入的23%用于缴税。
  以房养老的老年人和初入职场的青年租房者们越来越站在对立面上,但是前者在投票选举中总是能够喊出更为响亮的声音——这里不仅仅是人口结构的原因。根据问卷调查公司EMS的研究结果,18-34岁的意大利民众中,60%的会投票,而超过55岁的意大利民众中,72%的会投票。领取养老金者有着最强的投票意愿和倾向(73%),学生和没有工作者却是最不可能参加选举的群体。
  所以,越是利益被政治家满足的人群就越可能去投票也就不足为奇了。但是这造成了一个恶性循环:随着年轻人和工人越来越疏远于政治活动,政治领袖继续执行偏向年老群体的政策,也就进一步打压了生产者。
  最近日本的一些新发展给我们提供了希望。关于中国崛起的担忧,使得日本民众重新拾起投票权支持安倍政府及其大胆改革。安倍经济学的结果有待分晓,但是,安倍重振日本经济的意图是明确的。
  现在的问题是,什么样的冲击才能刺激意大利人要求政府采取类似举动?1999年采用欧元的变化显然不足以促动意大利人;来自发展中国家的经济竞争,也没有激发意大利人的斗志。除非意大利人开始要求政府解决国家面临的众多经济挑战,而不是等待这些问题自动消失,否则,意大利可能注定进入类似日本一样的“失去的十年”甚至“失去的二十年”。
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