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2004年7月1日，《行政许可法》的正式实施被誉为打造“阳光政府”的出击，备受媒体和公众的瞩目。作为《行政许可法》的参与起草者，中国社会科学院法学所研究员周汉华教授与《行政许可法》有6年的不解之缘。自1998年全国人大法工委将《行政许可法》的立法工作移交给法工委后，周汉华就以一名专家学者的身份，目睹并实际参与了这样一部法律从草拟到正式出台的历程。