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编者按：
“木桶理论”告诉我们，一只木桶能盛多少水，是由最短的那块木板决定的。同样，影响和决定一个地方基层党建工作水平高低的，影响和决定广大党员群众满意度的，不仅要看好的党组织，更要看那些后进党组织。去年以来，在各级党组织的共同努力下，通过基层组织建设年，基层党组织建设水平普遍有了提高，但仍有少量“硬骨头”，成为基层组织建设的短板。为此，市委组织部从去年10月下旬开始，集中时间、集中力量对这部分“老大难”后进基层党组织进行整顿。截至目前，共有330个村（社区）党组织得到有效转化提升。这次攻坚行动，不仅啃下了一批“硬骨头”，补长了短板，而且探索出很多行之有效的好经验。这些好经验，不仅对整顿转化后进基层党组织具有重要的参考作用，而且对于全面加强基层组织建设、提高党建工作科学化水平，也具有重要的启发性和借鉴性。因此，本刊继在第1期推出“特别策划”《后进基层党组织整顿转化重庆攻坚战》后，本期再次集中刊发一组经验报道，供各级党组织学习、参考。
石槽村：产业强起来 支部好起来
“前两年村干部领着我们种植辣椒，结果辣椒卖不出去，而李子村发展肉牛却赚了大钱。”黔江区太极乡石槽村村民梁厚堂说。
“村干部不理事，党员组织生活也不过，我们有建议没地方提。”老党员王德周对村党组织的现状很是不满。
“蚕桑产业下滑，其他产业又没有及时跟上，导致群众增收无望，对党组织也失去了信心。”石槽村村支书张国平检讨说。
就这样，曾经被表彰为“全区蚕桑先进村”的石槽村，2011年人均纯收入成了毗邻乡镇中最差的一个村，村党支部也被降格为“较差”支部。
在后进基层党组织整顿转化攻坚行动中，区委常委、组织部长李卫东组织区农业、科技、扶贫等部门的专家，深入石槽村调研，制订了以蚕桑、生猪、猕猴桃为主的产业发展规划。乡党委让主抓产业发展的副乡长赵佰华联系石槽村，并选派乡林业站长杨子成任“第一书记”。村党支部转变工作方式，变“光说不练”为“做给群众看，带着群众干”，组织党员群众结成“产业帮带链”，明确每名党员带头发展1—2项产业，结对帮扶1—2户贫困户；推行党员“承诺践诺评诺”制，村党支部与党员签订产业发展承诺书，在公开栏进行公示，定期评议践诺情况。
这一系列举措和制度，激发了党员干部干事创业的激情。村支书张国平带头租赁土地20亩，示范种植猕猴桃。通过党员干部领头，石槽村的产业发展起来，2012年，全村农民人均纯收入达到5600元，比上年增长20.4%。2012年底，在对后进党组织再次分类定级时，石槽村党支部被评定为“较好”，群众满意度达88%。
五龙庙社区：主动服务 重赢民心
在九龙坡区五龙庙社区，由于一些干部作风懒散、党员服务群众的意识差，导致一些民生问题久拖不决，干群关系紧张，最终沦为后进基层党组织。攻坚行动开始后，新班子切实提高党组织和党员服务群众的能力，通过扎扎实实为群众排忧解难，扭转了局面。
大力推行民生票决制，凡涉及低保发放、救灾救济、道路维修等居民群众关心关注的事项，均提交居民代表大会讨论决定；探索实施党员“两联一做”服务群众制度，动员有能力的党员每人联系一名网格员、一名孤寡老人，有时间的党员每周做半天黄桷义工，并作为承诺践诺评诺的重要内容。在党员带动下，社区成立了“爱心呼唤”“生活帮帮忙”等三支义工队伍，为居民提供义务服务。形成党委牵头，区级部门、街道和社会单位共同参与的解难机制，整合各方资源，发挥区域化优势，实实在在为群众解决困难和问题，重塑形象赢民心。
积极推行AB角工作制和“8 4”错时服务法，将10名社区干部按党务和居务对应分成AB角，轮流值班。实行提前或延后一个小时上下班和中午值班，保证居民随时到社区都能找到人、办成事。
通过攻坚行动，社区党委为群众解决了31件急事、难事，帮助300余名失业人员实现了就业再就业，得到党员群众的充分肯定。
石塔村：工作组巧解民生“老大难”
“啪、啪、啪……”2013年1月17日上午，一阵响亮的鞭炮声打破了綦江区永新镇石塔村的寂静。这是刘德良等八户村民为庆祝乔迁新居而放的喜炮。“这一天，我们等了六年，多亏村里来了工作组啊！”刘德良说。
石塔村因近年来班子不作为、发展比较慢、一些民生难题久拖不决，村里群众意见大，考核常年倒数，被列为全区20个重点攻坚的后进村之一。
2012年10月，綦江区启动后进基层党组织整顿转化攻坚行动，全区38名区级领导、78个区级部门组成20个攻坚行动工作指导组，分赴20个后进村，打响了整顿攻坚的歼灭战。
“不怕群众意见大，就怕群众不说话。”石塔村后进整顿转化攻坚行动工作指导组组长、区政协主席张健一到村里，就召集工作组全体成员和镇村干部一起，召开党员和村民代表大会，深入院坝座谈，关心和参与农家大事喜事，主动寻问题、找症结，并发出《致村民的一封公开信》，倡议大家都来参与攻坚行动。
听说村里来了工作组，村民纷纷前来反映问题，“我们小组该修一条公路”，“人行便道好多年没有维修了”，“村里的山坪塘老是漏水”……短短三天时间，就收到群众意见和建议98条（次）、金点子15个。村民刘德良也向工作组说出了多年的夙愿——“我和其他七户村民住在半山腰滑坡地带，环境恶劣，每到下雨，觉都不敢睡，很希望搬下山。”工作组的同志一听，“这可是大事，早该解决啊”。于是连夜召开会议研究，决定把高山村民搬迁作为石塔村攻坚行动的“一号工程”。两个多月后，八户村民的新居建设全面完成。
不仅如此，在工作组的指导帮助下，石塔村村“两委”带领群众新修了1.5公里村级公路和1座石拱桥，整治人行便道2公里，新建山坪塘3口，维修防洪沟2.8公里，完成C级危旧房改造79户。在切实解决民生问题的过程中，群众也感受到村干部的变化，纷纷感叹“共产党的好作风回来了”。群众对村“两委”的满意率也由攻坚行动前的不到40%升至93%。 青山村：理清糊涂账 干群一条心
2011年3月14日一大早，铜梁县蒲吕镇党委书记张新全的办公室里人头攒动，十来个村民你一言我一语地争论着，说到激动处，乱拳砸上办公桌，玻璃碎了一地。原来，青山村办公楼修建、扶贫建设、种粮直补款等资金使用不公开，村民走上了信访路。村党支部也因此陷入瘫痪状态。在基层组织建设年后进基层党组织整顿转化攻坚行动中，镇党委抓准要害，以清理糊涂账为突破口，化解干群矛盾。
镇党委果断撤掉青山村党支部书记，选派农村工作经验丰富的镇机关干部驻村担任党支部书记，并增选一名返乡能人担任支部副书记。同时，镇党委邀请县委组织部、县农委和会计师事务所的专家，到青山村蹲点调研，建立了“双议双审四公开”财务管理机制。“双议”，即村委会研究提出资金使用方案，5000元以下提请村“两委”联席会进行审议，5000元以上提请村民（代表）大会进行审议；“双审”，即村“两委”联席会或村民（代表）大会审议后的资金使用方案，由两名以上村财务监督人员签字后，分别送镇农村财务委托管理办公室和分管领导审核后报销；“四公开”，即每季度在村民（代表）大会、财务公开栏上公开账目，公开报账凭证（复印件），公开经办人员，公开支付对象及联系方式。
2012年6月11日上午，全体村民代表对修建9000米人行便道的资金预算进行了审议。9月25日，村财务公开栏上如期张贴了账目明细表，一分一厘，清清楚楚。
新的财务管理制度的建立和运行，很快提高了村党支部的公信力和战斗力。2012年12月，经民主测评和民意调查，青山村财务管理的群众满意度达到100%，新班子的群众满意率达到97%。
北门社区：党员领头 社区变样
合川区钓鱼城街道北门社区地处老城区，社区班子涣散，党建意识薄弱；下辖党支部工作不力，少数支部书记连本支部的党员都不认识；党员党性意识薄弱，少数党员与群众争利……去年10月，北门社区被区委确定为后进基层党组织整顿转化攻坚对象。在攻坚行动中，街道和社区党委抓住基层党组织的最小细胞——党员这一关键，通过发挥党员的带头作用，使社区变了样。
开展“双联”凝人心。开展“组织联系党员、党员联系组织”的“双联”活动，公布联络电话、QQ群，拉网排查居民小组10个、企业和商铺98家。对查找到的“隐形党员”发放《致社区党员的一封信》，对主动“报到”的流动党员及时建立台账，先后摸排出“隐形党员”7名，有记录、无联系的“本本党员”46名，理清健全了165名党员基本信息管理台账，实现了辖区党员“底数清、情况明，能联系、聚得拢”。
创新管理聚力量。社区党委采取常开小会、机动培训、流动学习、定期评议、先进指导等方式，创新“三会一课”，增强了组织活力。同时创新组织设置，通过组建“巾帼英雄支部”“楼宇支部”等方式，汇聚党员力量。
摸排民情找方向。社区党委多次召开党群恳谈会，举办“居民开放日”，发放征求意见函614份，收集班子建设、阵地建设、改进作风、环境整治、公厕改造等意见建议105条，经梳理归纳，纳入民事办理规划，并逐一公示落实。
党员承诺促作为。对有职党员，社区党委根据其就业结构、兴趣爱好、生活状况、年龄阶段，落实2—5件民生实事任务；对无职党员，组织开展“社区根据需要选党员、党员结合实际选岗位”的“双选”活动，按照职责、职数1∶2比例备选，由备选无职党员向党组织申报岗位，签订《上岗责任书》。
三个月后，社区“两委”班子和党员的作风大为转变。通过设岗定责，党员群众参与攻坚行动多达600余人次，党员队伍从“埋头”变“带头”。群众对社区工作的满意率由整改前不足65%上升到92%，党委班子成员的测评得分均在97分以上，实现了从后进到先进的升级。
乐山村：班子抱成团 重赢公信力
“公开全村林权面积！”
“公开退耕还林亩数！”
“公开低保评审情况！”
在城口县明通镇乐山村村办公楼，群众激烈的呼声越来越高。
类似这样干部和群众剑拔弩张的场景，在乐山村并不少见。乐山村由原来的乐山、民进、金六三个村组合而成。新班子组建后，新任支部书记缺乏统揽全局的能力，班子其他成员也各行其是、优亲厚友、拆台不补台，导致村级党组织号召力丧失，群众利益得不到保障。在基层组织建设年群众满意度测评中，班子满意度仅为20%。
为帮助乐山村整顿转化，由县委常委包点，县属部门帮带，镇党委具体负责，通过“六步走”，使班子成员重新拧成一股绳。
第一步，召开党员群众大会，发放对村“两委”班子的意见征求表，针对班子不团结的症结，由镇党委书记主持召开村级班子谈心谈话会，融洽班子成员之间的关系，同时要求班子成员向群众作出改进工作方式和工作作风的承诺。第二步，镇党委选派镇党建办主任兼任该村党支部副书记，协助整顿转化工作，同时选拔两名支部书记和村主任助理，增强现任村干部的紧迫感。第三步，由镇党委组织委员、纪委书记组成工作组，检查指导村“四务”公开情况，对违规行为坚决予以纠正，规范“四务”公开内容和村级重大事务议事决策程序。第四步，建立村周二集中办公制，镇政府社保、财政、民政、计生等相关职能部门，每周二会同村“两委”一同驻村办公，帮助群众解决实际问题。第五步，有效保障党员主体地位，凡是村级重大事项、重要决策和党内重大活动，都邀请党员参与，征求党员意见，提升党员参与党组织活动和村级事务决策的积极性。第六步，依托帮扶领导和县级帮扶单位，加强基础设施建设，发展林禽、林畜、林药、林蜂、林旅五大产业，引进金银花加工厂，增强村领导班子带领群众发展经济的能力，提高党组织的战斗力和凝聚力。
经过百日攻坚，乐山村村级班子面貌一新，积累的林权纠纷、退耕还林纠纷、低保不透明等问题一一化解。在基层组织建设年验收考核中，乐山村党组织实现升级，群众满意度达到91%。 权发村：治理“懒散庸” 后进村翻身
党员群众一年难开一次会，村干部半年难碰一次头，一见面还经常为各自的利益吵得不可开交。村办公室常年无人值班，村民想要办点事，一般得跑四五趟。村里的产业和经济更为落后，村民人均纯收入还达不到全乡的平均水平。在基层组织建设年分类定级中，巫山县权发村党支部被评定为后进党组织。在整顿转化攻坚行动中，权发村通过治理“懒散庸”，拉开了攻坚序幕。
用人杜绝“懒散庸”。召开党员大会，采取“公推直选”方式，选出致富能手张科红担任党支部书记，同时调整了协作意识差、工作不负责的村会计和计生助理，补充了一批肯干事、想干事的优秀人才。
制度根治“懒散庸”。新班子严格执行村干部“坐班值班、走访群众、民事全程代办”三个制度，村班子成员和大学生“村官”星期一到星期天轮流在村级活动阵地坐班，按照“分片、包组、到户”原则，定期开展走访。同时，依托村级活动阵地，设立民事代办点，就近帮助群众解决实际问题，全程代办户口迁移、房权证、林权证等证件手续。
发展防止“懒散庸”。村班子成员多次到县农委、扶贫办、水务局等部门，请专家对全村土壤特点和小气候条件进行分析，制订了种植“柑橘 小水果 时令蔬菜”的发展规划，并结合乡村旅游，鼓励扶持发展农家乐。抓住县级领导定点联系村及县级部门结对帮扶的机遇，主动争取各方支持，硬化村级公路、新修水池、完成农村危旧房改造。2012年，全村新种植柑橘500亩、发展小水果1500亩，发展具备接待能力的农家乐10家，农民人均年纯收入达7166元，较上年增长25%。
在2013年1月底开展的全县基层组织建设年群众满意度测评中，村党支部领导班子、党员队伍、中心工作等满意度均达98%以上。
红光社区：“信访社区”变“和谐社区”
2010年底的一天，刚当上巴南区花溪街道红光社区党委书记的黄泽芳被居民拦住去路：“你是不是贪污犯？”
两名老太太不分青红皂白，抓住她的衣服，扯脱了两颗扣子。
黄泽芳没想到，这还只是开始。红光社区主要居住的是农转非安置户，由于历史原因，群众积怨甚深，一度是国家民政部挂牌整治的重点上访社区。黄泽芳上任后，“两委”班子的主要工作就是面对无休止的集访、上访，不分白天黑夜地“接访”“息访”，但收效甚微。基层组织建设年特别是后进基层党组织整顿给社区带来了希望。
社区党委被确定为后进基层党组织后，区委常委、组织部长杨钟馗包点联系红光社区，街道派来调研员担任“第一书记”，区人武部等部门主动帮扶，先进典型新屋村与社区结成帮扶对子。同时，对五名社区干部进行了调整，增配了两名社区干部。在统筹协调的基础上，红光社区通过给群众熄火，重新赢得了人心：一是清理遗留问题。针对群众反映强烈的集体资产处置、拆迁补偿等突出问题，区和街道的财政、审计部门联合组建了清理小组，请上访户代表参与，对集体资产进行全面清理，清理出集体资产136万元，并向群众公示，化解了群众的心病。二是解决群众困难。针对社区困难群体多、失业人员多的实际，在上级帮扶下，争取辖区内和附近的企事业单位支持，解决群众就业200余人，筹集资金20余万元，建起了爱心关怀基金，对24名癌症病人进行关怀。三是改善环境、加强管理。针对社区配套设施滞后、环境脏乱差等问题，利用“三缘”党组织、社区大党委平台，争取区级部门、辖区单位支持，先后投入资金近1000万元，新建两个幼儿园及老年活动中心、文化活动室、卫生服务站、篮球场、健身步道、道德长廊、文化公园等设施，拆除了乱搭乱建的棚户，组织红岩党员志愿者义务清理垃圾。
在社区党委的带头下，问题逐渐解决，社区面貌焕然一新，群众又重新看到了希望。
清明村：“民怨化解小组”摘掉后进帽
曾是“老牌先进”的沙坪坝区曾家镇清明村党支部，在基层组织建设年中被列为全市挂牌的“知名后进”。面对现实，清明村领导班子认真查找问题、对症下药，通过组织61名党员成立五个“民怨化解小组”，广泛收集群众反映强烈的各种问题，分类建立台账，对每个问题明确措施、销号管理、扎实推进，成功摘掉了后进帽子。
组建以村党支部书记为组长，第一副书记为副组长，村“两委”班子为成员的民怨化解小组，形成上级抓下级、层层抓落实的格局。将群众反映的问题，按形成原因、解决部门等因素划分为历史遗留、生活不便、邻里纠纷等五类。建立问题解决台账，随时记录进展情况，做到解决一个问题，销号一个问题。对问题解决没有起色或成效不明显的，继续攻坚，做到不解决不撤退。镇党委会同国土、征地办、规划、建委等职能部门深入调研指导，召开现场会，帮助清明村理清工作思路，解决问题。
目前，清明村共落实帮带资金32.5万元，解决信访积案类问题6个、历史遗留类问题3个、生产生活不便类问题9个、生活保障类问题4个、家庭矛盾邻里纠纷类问题21个，硬化、整治公路2.7公里。这些问题的解决，使党支部重新赢得了村民的信任。
“木桶理论”告诉我们，一只木桶能盛多少水，是由最短的那块木板决定的。同样，影响和决定一个地方基层党建工作水平高低的，影响和决定广大党员群众满意度的，不仅要看好的党组织，更要看那些后进党组织。去年以来，在各级党组织的共同努力下，通过基层组织建设年，基层党组织建设水平普遍有了提高，但仍有少量“硬骨头”，成为基层组织建设的短板。为此，市委组织部从去年10月下旬开始，集中时间、集中力量对这部分“老大难”后进基层党组织进行整顿。截至目前，共有330个村（社区）党组织得到有效转化提升。这次攻坚行动，不仅啃下了一批“硬骨头”，补长了短板，而且探索出很多行之有效的好经验。这些好经验，不仅对整顿转化后进基层党组织具有重要的参考作用，而且对于全面加强基层组织建设、提高党建工作科学化水平，也具有重要的启发性和借鉴性。因此，本刊继在第1期推出“特别策划”《后进基层党组织整顿转化重庆攻坚战》后，本期再次集中刊发一组经验报道，供各级党组织学习、参考。
石槽村：产业强起来 支部好起来
“前两年村干部领着我们种植辣椒，结果辣椒卖不出去，而李子村发展肉牛却赚了大钱。”黔江区太极乡石槽村村民梁厚堂说。
“村干部不理事，党员组织生活也不过，我们有建议没地方提。”老党员王德周对村党组织的现状很是不满。
“蚕桑产业下滑，其他产业又没有及时跟上，导致群众增收无望，对党组织也失去了信心。”石槽村村支书张国平检讨说。
就这样，曾经被表彰为“全区蚕桑先进村”的石槽村，2011年人均纯收入成了毗邻乡镇中最差的一个村，村党支部也被降格为“较差”支部。
在后进基层党组织整顿转化攻坚行动中，区委常委、组织部长李卫东组织区农业、科技、扶贫等部门的专家，深入石槽村调研，制订了以蚕桑、生猪、猕猴桃为主的产业发展规划。乡党委让主抓产业发展的副乡长赵佰华联系石槽村，并选派乡林业站长杨子成任“第一书记”。村党支部转变工作方式，变“光说不练”为“做给群众看，带着群众干”，组织党员群众结成“产业帮带链”，明确每名党员带头发展1—2项产业，结对帮扶1—2户贫困户；推行党员“承诺践诺评诺”制，村党支部与党员签订产业发展承诺书，在公开栏进行公示，定期评议践诺情况。
这一系列举措和制度，激发了党员干部干事创业的激情。村支书张国平带头租赁土地20亩，示范种植猕猴桃。通过党员干部领头，石槽村的产业发展起来，2012年，全村农民人均纯收入达到5600元，比上年增长20.4%。2012年底，在对后进党组织再次分类定级时，石槽村党支部被评定为“较好”，群众满意度达88%。
五龙庙社区：主动服务 重赢民心
在九龙坡区五龙庙社区，由于一些干部作风懒散、党员服务群众的意识差，导致一些民生问题久拖不决，干群关系紧张，最终沦为后进基层党组织。攻坚行动开始后，新班子切实提高党组织和党员服务群众的能力，通过扎扎实实为群众排忧解难，扭转了局面。
大力推行民生票决制，凡涉及低保发放、救灾救济、道路维修等居民群众关心关注的事项，均提交居民代表大会讨论决定；探索实施党员“两联一做”服务群众制度，动员有能力的党员每人联系一名网格员、一名孤寡老人，有时间的党员每周做半天黄桷义工，并作为承诺践诺评诺的重要内容。在党员带动下，社区成立了“爱心呼唤”“生活帮帮忙”等三支义工队伍，为居民提供义务服务。形成党委牵头，区级部门、街道和社会单位共同参与的解难机制，整合各方资源，发挥区域化优势，实实在在为群众解决困难和问题，重塑形象赢民心。
积极推行AB角工作制和“8 4”错时服务法，将10名社区干部按党务和居务对应分成AB角，轮流值班。实行提前或延后一个小时上下班和中午值班，保证居民随时到社区都能找到人、办成事。
通过攻坚行动，社区党委为群众解决了31件急事、难事，帮助300余名失业人员实现了就业再就业，得到党员群众的充分肯定。
石塔村：工作组巧解民生“老大难”
“啪、啪、啪……”2013年1月17日上午，一阵响亮的鞭炮声打破了綦江区永新镇石塔村的寂静。这是刘德良等八户村民为庆祝乔迁新居而放的喜炮。“这一天，我们等了六年，多亏村里来了工作组啊！”刘德良说。
石塔村因近年来班子不作为、发展比较慢、一些民生难题久拖不决，村里群众意见大，考核常年倒数，被列为全区20个重点攻坚的后进村之一。
2012年10月，綦江区启动后进基层党组织整顿转化攻坚行动，全区38名区级领导、78个区级部门组成20个攻坚行动工作指导组，分赴20个后进村，打响了整顿攻坚的歼灭战。
“不怕群众意见大，就怕群众不说话。”石塔村后进整顿转化攻坚行动工作指导组组长、区政协主席张健一到村里，就召集工作组全体成员和镇村干部一起，召开党员和村民代表大会，深入院坝座谈，关心和参与农家大事喜事，主动寻问题、找症结，并发出《致村民的一封公开信》，倡议大家都来参与攻坚行动。
听说村里来了工作组，村民纷纷前来反映问题，“我们小组该修一条公路”，“人行便道好多年没有维修了”，“村里的山坪塘老是漏水”……短短三天时间，就收到群众意见和建议98条（次）、金点子15个。村民刘德良也向工作组说出了多年的夙愿——“我和其他七户村民住在半山腰滑坡地带，环境恶劣，每到下雨，觉都不敢睡，很希望搬下山。”工作组的同志一听，“这可是大事，早该解决啊”。于是连夜召开会议研究，决定把高山村民搬迁作为石塔村攻坚行动的“一号工程”。两个多月后，八户村民的新居建设全面完成。
不仅如此，在工作组的指导帮助下，石塔村村“两委”带领群众新修了1.5公里村级公路和1座石拱桥，整治人行便道2公里，新建山坪塘3口，维修防洪沟2.8公里，完成C级危旧房改造79户。在切实解决民生问题的过程中，群众也感受到村干部的变化，纷纷感叹“共产党的好作风回来了”。群众对村“两委”的满意率也由攻坚行动前的不到40%升至93%。 青山村：理清糊涂账 干群一条心
2011年3月14日一大早，铜梁县蒲吕镇党委书记张新全的办公室里人头攒动，十来个村民你一言我一语地争论着，说到激动处，乱拳砸上办公桌，玻璃碎了一地。原来，青山村办公楼修建、扶贫建设、种粮直补款等资金使用不公开，村民走上了信访路。村党支部也因此陷入瘫痪状态。在基层组织建设年后进基层党组织整顿转化攻坚行动中，镇党委抓准要害，以清理糊涂账为突破口，化解干群矛盾。
镇党委果断撤掉青山村党支部书记，选派农村工作经验丰富的镇机关干部驻村担任党支部书记，并增选一名返乡能人担任支部副书记。同时，镇党委邀请县委组织部、县农委和会计师事务所的专家，到青山村蹲点调研，建立了“双议双审四公开”财务管理机制。“双议”，即村委会研究提出资金使用方案，5000元以下提请村“两委”联席会进行审议，5000元以上提请村民（代表）大会进行审议；“双审”，即村“两委”联席会或村民（代表）大会审议后的资金使用方案，由两名以上村财务监督人员签字后，分别送镇农村财务委托管理办公室和分管领导审核后报销；“四公开”，即每季度在村民（代表）大会、财务公开栏上公开账目，公开报账凭证（复印件），公开经办人员，公开支付对象及联系方式。
2012年6月11日上午，全体村民代表对修建9000米人行便道的资金预算进行了审议。9月25日，村财务公开栏上如期张贴了账目明细表，一分一厘，清清楚楚。
新的财务管理制度的建立和运行，很快提高了村党支部的公信力和战斗力。2012年12月，经民主测评和民意调查，青山村财务管理的群众满意度达到100%，新班子的群众满意率达到97%。
北门社区：党员领头 社区变样
合川区钓鱼城街道北门社区地处老城区，社区班子涣散，党建意识薄弱；下辖党支部工作不力，少数支部书记连本支部的党员都不认识；党员党性意识薄弱，少数党员与群众争利……去年10月，北门社区被区委确定为后进基层党组织整顿转化攻坚对象。在攻坚行动中，街道和社区党委抓住基层党组织的最小细胞——党员这一关键，通过发挥党员的带头作用，使社区变了样。
开展“双联”凝人心。开展“组织联系党员、党员联系组织”的“双联”活动，公布联络电话、QQ群，拉网排查居民小组10个、企业和商铺98家。对查找到的“隐形党员”发放《致社区党员的一封信》，对主动“报到”的流动党员及时建立台账，先后摸排出“隐形党员”7名，有记录、无联系的“本本党员”46名，理清健全了165名党员基本信息管理台账，实现了辖区党员“底数清、情况明，能联系、聚得拢”。
创新管理聚力量。社区党委采取常开小会、机动培训、流动学习、定期评议、先进指导等方式，创新“三会一课”，增强了组织活力。同时创新组织设置，通过组建“巾帼英雄支部”“楼宇支部”等方式，汇聚党员力量。
摸排民情找方向。社区党委多次召开党群恳谈会，举办“居民开放日”，发放征求意见函614份，收集班子建设、阵地建设、改进作风、环境整治、公厕改造等意见建议105条，经梳理归纳，纳入民事办理规划，并逐一公示落实。
党员承诺促作为。对有职党员，社区党委根据其就业结构、兴趣爱好、生活状况、年龄阶段，落实2—5件民生实事任务；对无职党员，组织开展“社区根据需要选党员、党员结合实际选岗位”的“双选”活动，按照职责、职数1∶2比例备选，由备选无职党员向党组织申报岗位，签订《上岗责任书》。
三个月后，社区“两委”班子和党员的作风大为转变。通过设岗定责，党员群众参与攻坚行动多达600余人次，党员队伍从“埋头”变“带头”。群众对社区工作的满意率由整改前不足65%上升到92%，党委班子成员的测评得分均在97分以上，实现了从后进到先进的升级。
乐山村：班子抱成团 重赢公信力
“公开全村林权面积！”
“公开退耕还林亩数！”
“公开低保评审情况！”
在城口县明通镇乐山村村办公楼，群众激烈的呼声越来越高。
类似这样干部和群众剑拔弩张的场景，在乐山村并不少见。乐山村由原来的乐山、民进、金六三个村组合而成。新班子组建后，新任支部书记缺乏统揽全局的能力，班子其他成员也各行其是、优亲厚友、拆台不补台，导致村级党组织号召力丧失，群众利益得不到保障。在基层组织建设年群众满意度测评中，班子满意度仅为20%。
为帮助乐山村整顿转化，由县委常委包点，县属部门帮带，镇党委具体负责，通过“六步走”，使班子成员重新拧成一股绳。
第一步，召开党员群众大会，发放对村“两委”班子的意见征求表，针对班子不团结的症结，由镇党委书记主持召开村级班子谈心谈话会，融洽班子成员之间的关系，同时要求班子成员向群众作出改进工作方式和工作作风的承诺。第二步，镇党委选派镇党建办主任兼任该村党支部副书记，协助整顿转化工作，同时选拔两名支部书记和村主任助理，增强现任村干部的紧迫感。第三步，由镇党委组织委员、纪委书记组成工作组，检查指导村“四务”公开情况，对违规行为坚决予以纠正，规范“四务”公开内容和村级重大事务议事决策程序。第四步，建立村周二集中办公制，镇政府社保、财政、民政、计生等相关职能部门，每周二会同村“两委”一同驻村办公，帮助群众解决实际问题。第五步，有效保障党员主体地位，凡是村级重大事项、重要决策和党内重大活动，都邀请党员参与，征求党员意见，提升党员参与党组织活动和村级事务决策的积极性。第六步，依托帮扶领导和县级帮扶单位，加强基础设施建设，发展林禽、林畜、林药、林蜂、林旅五大产业，引进金银花加工厂，增强村领导班子带领群众发展经济的能力，提高党组织的战斗力和凝聚力。
经过百日攻坚，乐山村村级班子面貌一新，积累的林权纠纷、退耕还林纠纷、低保不透明等问题一一化解。在基层组织建设年验收考核中，乐山村党组织实现升级，群众满意度达到91%。 权发村：治理“懒散庸” 后进村翻身
党员群众一年难开一次会，村干部半年难碰一次头，一见面还经常为各自的利益吵得不可开交。村办公室常年无人值班，村民想要办点事，一般得跑四五趟。村里的产业和经济更为落后，村民人均纯收入还达不到全乡的平均水平。在基层组织建设年分类定级中，巫山县权发村党支部被评定为后进党组织。在整顿转化攻坚行动中，权发村通过治理“懒散庸”，拉开了攻坚序幕。
用人杜绝“懒散庸”。召开党员大会，采取“公推直选”方式，选出致富能手张科红担任党支部书记，同时调整了协作意识差、工作不负责的村会计和计生助理，补充了一批肯干事、想干事的优秀人才。
制度根治“懒散庸”。新班子严格执行村干部“坐班值班、走访群众、民事全程代办”三个制度，村班子成员和大学生“村官”星期一到星期天轮流在村级活动阵地坐班，按照“分片、包组、到户”原则，定期开展走访。同时，依托村级活动阵地，设立民事代办点，就近帮助群众解决实际问题，全程代办户口迁移、房权证、林权证等证件手续。
发展防止“懒散庸”。村班子成员多次到县农委、扶贫办、水务局等部门，请专家对全村土壤特点和小气候条件进行分析，制订了种植“柑橘 小水果 时令蔬菜”的发展规划，并结合乡村旅游，鼓励扶持发展农家乐。抓住县级领导定点联系村及县级部门结对帮扶的机遇，主动争取各方支持，硬化村级公路、新修水池、完成农村危旧房改造。2012年，全村新种植柑橘500亩、发展小水果1500亩，发展具备接待能力的农家乐10家，农民人均年纯收入达7166元，较上年增长25%。
在2013年1月底开展的全县基层组织建设年群众满意度测评中，村党支部领导班子、党员队伍、中心工作等满意度均达98%以上。
红光社区：“信访社区”变“和谐社区”
2010年底的一天，刚当上巴南区花溪街道红光社区党委书记的黄泽芳被居民拦住去路：“你是不是贪污犯？”
两名老太太不分青红皂白，抓住她的衣服，扯脱了两颗扣子。
黄泽芳没想到，这还只是开始。红光社区主要居住的是农转非安置户，由于历史原因，群众积怨甚深，一度是国家民政部挂牌整治的重点上访社区。黄泽芳上任后，“两委”班子的主要工作就是面对无休止的集访、上访，不分白天黑夜地“接访”“息访”，但收效甚微。基层组织建设年特别是后进基层党组织整顿给社区带来了希望。
社区党委被确定为后进基层党组织后，区委常委、组织部长杨钟馗包点联系红光社区，街道派来调研员担任“第一书记”，区人武部等部门主动帮扶，先进典型新屋村与社区结成帮扶对子。同时，对五名社区干部进行了调整，增配了两名社区干部。在统筹协调的基础上，红光社区通过给群众熄火，重新赢得了人心：一是清理遗留问题。针对群众反映强烈的集体资产处置、拆迁补偿等突出问题，区和街道的财政、审计部门联合组建了清理小组，请上访户代表参与，对集体资产进行全面清理，清理出集体资产136万元，并向群众公示，化解了群众的心病。二是解决群众困难。针对社区困难群体多、失业人员多的实际，在上级帮扶下，争取辖区内和附近的企事业单位支持，解决群众就业200余人，筹集资金20余万元，建起了爱心关怀基金，对24名癌症病人进行关怀。三是改善环境、加强管理。针对社区配套设施滞后、环境脏乱差等问题，利用“三缘”党组织、社区大党委平台，争取区级部门、辖区单位支持，先后投入资金近1000万元，新建两个幼儿园及老年活动中心、文化活动室、卫生服务站、篮球场、健身步道、道德长廊、文化公园等设施，拆除了乱搭乱建的棚户，组织红岩党员志愿者义务清理垃圾。
在社区党委的带头下，问题逐渐解决，社区面貌焕然一新，群众又重新看到了希望。
清明村：“民怨化解小组”摘掉后进帽
曾是“老牌先进”的沙坪坝区曾家镇清明村党支部，在基层组织建设年中被列为全市挂牌的“知名后进”。面对现实，清明村领导班子认真查找问题、对症下药，通过组织61名党员成立五个“民怨化解小组”，广泛收集群众反映强烈的各种问题，分类建立台账，对每个问题明确措施、销号管理、扎实推进，成功摘掉了后进帽子。
组建以村党支部书记为组长，第一副书记为副组长，村“两委”班子为成员的民怨化解小组，形成上级抓下级、层层抓落实的格局。将群众反映的问题，按形成原因、解决部门等因素划分为历史遗留、生活不便、邻里纠纷等五类。建立问题解决台账，随时记录进展情况，做到解决一个问题，销号一个问题。对问题解决没有起色或成效不明显的，继续攻坚，做到不解决不撤退。镇党委会同国土、征地办、规划、建委等职能部门深入调研指导，召开现场会，帮助清明村理清工作思路，解决问题。
目前，清明村共落实帮带资金32.5万元，解决信访积案类问题6个、历史遗留类问题3个、生产生活不便类问题9个、生活保障类问题4个、家庭矛盾邻里纠纷类问题21个，硬化、整治公路2.7公里。这些问题的解决，使党支部重新赢得了村民的信任。