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【正】任何时代政区之建置,通常必具客观之地理与社会基础,以及现实之政治需求与可能性等诸多主客观条件。中国地域广大,各地的地理基础状况千差万别,民族、社会、文化特征又各具特色,政治上之需求更会随着时间的变化而产生较大的差异。这些复杂的变数或影响因子往往都可能成为影响政区建置的关键性因素。而正是因为这些变数或影响因子的存在与持续作