【摘 要】
：
党的十九大报告明确要求，健全党和国家监督体系，完善审计管理体制，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。完善审计制度，保障依法独立行使审计监督权，是党中央对审计工作做出的重要决策。当前，广东省完善审计制度试点工作正在有序推进，对市县审计机关的发展，既是机遇也是挑战。一方面，完善审计制度为市县审计机关的未来发展提供了良好的环境和机遇；另一方面，能否通过完善审计制度有效解决基层审计机关的突出问题，也成为市县审计机关发展的关键。本文结合广东省完善审计制度的试点情况，通过全面深入进行调查，指出市县审计机关在
【基金项目】
：
本文系2017年中国审计学会与广东省审计学会合作课题“市县审计机关发展研究”的阶段性成果.
论文部分内容阅读
党的十九大报告明确要求，健全党和国家监督体系，完善审计管理体制，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。完善审计制度，保障依法独立行使审计监督权，是党中央对审计工作做出的重要决策。当前，广东省完善审计制度试点工作正在有序推进，对市县审计机关的发展，既是机遇也是挑战。一方面，完善审计制度为市县审计机关的未来发展提供了良好的环境和机遇；另一方面，能否通过完善审计制度有效解决基层审计机关的突出问题，也成为市县审计机关发展的关键。本文结合广东省完善审计制度的试点情况，通过全面深入进行调查，指出市县审计机关在领导干部管理方式、审计全覆盖、审计质量控制、审计整改、审计队伍素质能力等方面存在的不同程度的问题，从聚焦主业、构建审计一盘棋、明确领导班子提名权、建立统一的审计职业保障机制、建立审计辅助人员制度以及加强对下级审计机关的考核培训等方面提出解决对策。
其他文献
党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。习近平总书记在十九大上的报告，是我们党在新时代开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领。为深入学习领会和贯彻党的十九大精神，进一步推动审计理论研究的新发展，编辑部邀请了12位专家学者就“学习领会党的十九大精神做好审计理论研究工作”进行了笔谈。现将笔谈摘要刊登出来，供参考。
我国企业不断增加的IT投资对财务报告内控实施成本产生了重要影响。然而迄今为止，关于企业IT投资对会计审计活动影响的相关研究仍然较少。以往有研究认为，我国企业最重要的ERP类IT投资降低了上市公司的盈余信息质量；但我们发现以往研究设计中忽视了2007年会计准则变迁对可操控应计项目的影响。本文以321组IT投资企业与配对样本的数据为研究样本，在控制2007年会计准则变迁对可操控应计项目计量影响的基础上，发现我国企业的IT投资并不会降低盈余信息质量，有证据表明我国企业的IT投资会提高上市公司盈余信息质量，本研究
大数据审计是现代审计发展的必由之路，是促进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。当前，我国亟需一系列相对成熟的大数据审计平台构建方法，以此适应大数据时代下智能化审计的需求。大数据审计平台构建涉及审计学、大数据科学和计算机科学等若干学科理论，适用技术繁多，建设机制复杂。本文将大数据审计平台分拆为采集、预处理、分析和可视化四个子平台，基于方法支撑、过程建模和运行机理等方面对各个子平台作以专项研究，旨在为大数据审计实践提供建设性思路。
为保障审计机关依法独立行使审计监督权，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，2015年12月8日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》（以下简称《框架意见》）及配套文件。为深入学习理解《框架意见》，提高审计理论研究的针对性和有效性，编辑部特邀请了6位长期从事审计理论研究的专家畅谈学习《框架意见》的体会。现摘要将其刊登出来，供参考。
近年来，我国电子政务工程项目发展迅速，为了对项目建设中财政资金使用的有效性进行监管，我国相关部门先后出台了多项规章制度，明确指出要加强电子政务工程项目建设资金的审计监督和实施效果评估，揭示项目建设中信息不安全、不可靠、不共享和投资不经济等问题。本文运用功效系数法对H省电子政务工程项目进行了绩效审计探索，按照功效系数法的绩效评价步骤，构造三层具有代表性的评估指标体系；在审计分析业务资料的基础上，对指标进行打分；最后运用该评价模型得出绩效审计的总分值。该绩效审计方法易于理解，方便操作，能将定性和定量的方法结合
为了与国际会计准则趋同，我国2006年颁布的《企业会计准则》取消了对商誉进行摊销的做法，改为至少在每年年末进行减值测试。商誉减值测试是一种不可核实的估计，探索实施这种强行规定时是否由于不可核实的估计需要更多的工作量以及带来审计风险使得审计费用上升具有现实意义。我们以2007--2014年度A股上市公司为样本，实证分析商誉减值测试的不可核实性是否会导致审计费用的上升。实证结果显示，相对于没有商誉的公司，有商誉的公司审计费用明显上升，并且在那些确实计提了不可核实的商誉减值估计损失公司中，其审计费用增加的更多。
为更好地贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》精神，进一步推进审计机关审计职业化建设，2015年12月11日，中国审计学会在京召开“审计职业化”专题研讨会，中国审计学会会长董大胜出席并讲话。
2015年12月30日，中国审计学会第七届常务理事会第一次会议在京召开。会议审议并通过了中国审计学会2015年工作报告和财务收支情况报告。中国审计学会会长董大胜出席会议并讲话。
2015年12月17日至18日，中国审计学会与有关省级审计学会、审计署有关特派办理论研究会合作开展的“审计全覆盖”“财政决算草案审计”课题研究成果汇报交流会在北京召开（其中，“审计全覆盖”课题共有17个单位参加，“财政决算草案审计”课题共有10个单位参加）。
研究市县审计机关发展对审计在党和国家监督体系及国家治理中发挥基层监督和促进完善基层社会治理具有重大意义。本文以《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及配套文件明确提出的对省级以下地方审计机关实行人财物统一管理改革作为研究基础，以全国7个改革试点省份之一的江苏省作为研究对象，阐述了市县审计机关发展的现状和取得的初步成效，从审计处理处罚、审计矛盾风险、审计干部队伍以及审计内部管理等维度分析了面临的困难和不足，提出了加大审计执法力度、合理配置审计资源、有效防范审计风险、推进审计队伍建设、提升审计管理和综合能