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[摘 要] 立足时代发展需要探讨校企结合办成人教育的必要性，并从成人教育发展的具体问题出发探讨以职业技能为导向深化校企结合的发展方向，运用实证的研究方法结合实践从高校优势、企业资源、学分管理等方面论述通过校企合作实现成人教育与职业教育结合的发展路径。
[关 键 词] 成人教育;校企合作;职业技能;职业教育
[中图分类号] G647 [文獻标志码] A [文章编号] 2096-0603（2020）07-0058-02
我国教育中的基础教育、高等教育、职业教育和成人教育，由于分类标准不一，它们之间必然会产生交叉。《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》中指出：“职业学校要实行学历教育与职业资格培训相结合，职前教育与职后教育相结合，努力办成面向社会的、开放的、多功能的教育和培训中心。”《中共中央国务院关于深化教育体制改革，全面推进素质教育的决定》指出：“成人教育要使学生掌握必要的文化基础知识，并同时具有熟练的职业技能以及适应职业变换的能力。”因此，职业教育和成人教育从分立走向融合是必然趋势。
2017年10月18日，习近平同志在十九大报告中指出：“优先发展教育事业。完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。”2018年2月5日教育部、发改委、工信部、财政部、人社部、国税总局联合印发了《职业学校校企合作促进办法》，明确提出要完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。2019年1月24日国务院颁布《国家职业教育改革实施方案》标志着职业教育已成为教育强国的国家战略。
成人教育作为普通高等教育的有效补充，满足了广大人民群众多样化的学习需求，是构建终身学习社会的重要组成部分，为社会主义建设做出了巨大的贡献。职业教育与普通教育是不同的教育类型，具有同等重要的地位。立足普通高校成人教育平台坚持校企合作办职业教育就是要依托高校优秀的教学科研资源以及高校成人教育学历教育的平台，充分发挥企业在管理、实践及市场化的优势，双管齐下办好符合新时代要求的职业教育。
一、研究和改革的必要性和可行性
长期以来成人高等教育作为普通高等教育的有效补充，满足了广大人民群众多样化的学习需求，是构建终身学习社会的重要组成部分，为社会主义建设做出了巨大的贡献。近年来，随着社会的进步以及普通高校的持续扩张，成人教育专业设置和人才培养模式落后的问题开始凸显，技能训练的缺失与理论学习的不足，使学生毕业后不能适应用人单位的需要，成人教育生源和招生规模迅速萎缩，成人教育学历含金量下降，由此引发的社会质疑越来越大。
成人教育与职业教育具有深度的交叉，《中共中央国务院关于深化教育体制改革，全面推进素质教育的决定》指出：“成人教育要使学生掌握必要的文化基础知识，并同时具有熟练的职业技能以及适应职业变换的能力。”《国家职业教育改革实施方案》提出，促进产教融合校企“双元”育人。坚持知行合一、工学结合，推动校企全面加强深度合作，打造一批高水平实训基地。由此可见校企结合已成为发展职业教育最有力的抓手，深化校企合作是普通高校成人教育部门办职业教育的必由之路，这既是国家政策上的指导也是教学实践的客观需要。基于校企合作的成人教育就是要以职业技能为导向发展成人教育，并充分利用企业、学校两方面的资源，在企业职工“职前”“职中”“职后”的教育培训中发挥重要作用，培养既有熟练职业技能又有良好文化素养的新时代劳动者。
二、研究和改革所要解决的核心问题
（一）成人教育发展中的问题
近年来，成人教育专业设置和人才培养模式落后的问题已经广为社会所诟病，学习过程流于形式，考学简单毕业轻松，成才率低。继成人高等教育学历不作为报考医师资格的学历依据后，2018年国家统一的法律职业资格考试也将成人教育学历拒之门外。面向职业教育，构建职业技能导向的成人教育人才培养模式就是要抓住当前成人教育的痛点，利用成人教育作为高等学历教育的本质属性，面向不同人群，从人才培养目标、培养规格、培养途径、课程设置、实践教学等方面入手，培养合格的职业化、专业化人才，扭转成人高等教育发展的被动局面，让成人教育在新时代焕发出新的活力。
（二）兼顾学历教育和职业技能教育
通过优化人才培养方案，组织学生参加职业资格证书的考试和认证，重视学生的能力培养，淡化学生、家长及用人单位的“唯文凭”意识。开创新的尝试“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点（1+X证书制度试点）的职业教育模式。
（三）如何发挥企业在校企合作中的作用
充分发掘校企合作的优势，大量引入合作企业，签署战略合作协议，共建学生实训实习基地。企业在校企合作中不仅仅担当的是用人单位的角色，还是教育（实践教育）的实施者、科研活动的发起者、创新研究的引导者。
三、问题的探索与研究
（一）研究路径
（二）充分发挥高校成人教育的优势
挖掘高校成人学历教育的潜力，拓宽入学渠道，打通“成人高考”“网络教育入学”“专、本科自学考试”等成人教育入学形式，让更多的在职职工、离岗职工、退伍军人、城镇居民、农民工等能进入高校学习。重视毕业生的毕业（设计）论文质量和成人学位英语考试，使学生能通过努力学习实现从基础教育起点到获得本科毕业证书的梦想，成绩特别突出的本科毕业生还有资格获授“学士”学位，真正实现“职业教育既有地位又有学位”。 （三）根据市场需求培养合格人才
通过与企业达成的“战略合作”协议，按企业的标准和要求，在教材、教法及评价标准等方面直接对接企业需求，并结合学校特色“订单式”培养人才，实现了学生从校园学习到企业上岗的无缝对接。并与众多的优秀企业合作建立“实训基地”，将实践教育和技能教育贯彻到学生学习的全过程，提高职业技能教育水平，学生毕业甚至不需要岗前培训，就可以直接上岗。
（四）深化与企业多维度的合作
学校继续教育学院直接对接企业的员工培训部门，为企业职工的“职前”“职中”“职后”教育提供支持。学校的“大数据研究所”“财税研究所”等研究机构与多家企业达成战略合作。同时积极利用国家对职业教育的扶植政策，正面宣传合作企业在校企合作中发挥的重要作用，维护合作企业的良好社会形象。加深高校与企业合作的黏度，也增强了企业在合作办职业教育中角色的主动性。
（五）充分发挥“学分制”的优势
在规定的毕业学分中，有公共、文化课程，专业基础课程，专业技能课程，严控了成人教育的“出口”，实现成人教育的“教学质量控制”。企业还可以根据学生的学分分布和构成实现用人的精准性，将合适的人安排在合适的岗位。学生获得的“职业资格（认证）证书”也可以成为获得学分的依据，实现职业技能教育和学历教育的贯通。企业职工的再培训课程同样也可以纳入学分管理中，初步进行了学生“学分银行”的尝试，使企业职工业余学习的价值得到了承认，每学习一门课程就会获得相应的学分，学分足够就能获得相应的学历教育证书，在一定程度上实现了终身学习、终身受益。
四、发展预期与方向
1.在理论上打破成人教育与职业教育的分立，引入校企合作机制，将成人教育“终身教育”思想与职业教育“职前”“职中”“职后”教育相融合。并认同职业教育学历（证书）和职业技能（资格证书）在职业技能人才的评价体系中具有同等重要的地位。
2.采用学分制的学生课程管理，可以根据专业特点实现基础课程和专业课程及实践课程的合理分配。学生可以依据个人特点进行学分的获得，企业可以根据学生的学分分布进行人才的使用和储备。鼓励学生在校期间多参加各種形式的职业技能认证，获取职业资格证书可替换相应专业课程考试成绩，并获得学分。
3.依托学校平台，寻求与足够多的优秀企业合作，共建“实训基地”，提高实践实训课程在专业人才培养方案中的比例。
4.打通成人教育入学方式，面向离岗职工、退役军人、农民工等开展学历+技能职业教育，开展高升本、专升本职业教育，并鼓励优秀毕业生申报“学士”学位。
5.继续教育学院对接企业人力资源培训部门并适度开放高校科研资源，通过“人才培养”“科研共享”“创新创业”等方面的合作，加强校企合作的黏度和深度。
五、结论与探讨
1.成人教育担负着提高国民文化水平，优化学历结构的重要使命。在新时代，成人教育基于校企结合，以技能为导向，充分面向市场需要，形成教学与运用的深度结合，在人才培养上注重实用型人才教育评价的办学实践，符合时代发展需要，是大势所趋。
2.国务院颁布的《国家职业教育改革实施方案》指出：要制定“职教高考”制度，完善“文化素质+职业技能”的考试招生办法，提高生源质量，为学生接受高等职业教育提供多种入学方式和学习方式。因此有必要继续探索普通高校的成人教育考试招生方式与“职教高考”的沟通衔接，确保职业教育招生“入口”的畅通。国家的职业教育政策鼓励校企结合，允许学校从中获得智力、专利、教育、劳务等报酬，企业通过“产教融合认证”可获得“金融+财政+土地+信用”的组合式激励，并在税费上可获得国家优待。国家新政策的出台为校企合作双方带来实实在在的利益。学校和企业切不可在短期利益的驱使下唯利是图，而应立足服务社会面向未来，抓住发展良机办好成人教育。
参考文献：
[1]蔡明山.普通高校成人教育的职业导向[J].成人教育，2015（8）：61.
[2]王国辉.英国成人继续教育与技能培训改革的举措与特点[J].继续教育，2013（27）：48.
[3]韩于强.职业技能导向的成人教育培训策略研究[J].河北大学成人教育学报，2008（9）：38.
[4]郭蔷.职业教育与成人教育的关系及发展趋势[J].教育与职业，2017（3）：55.
[5]张景韶，李玉波.区块链技术下我国学分银行建设的思考[J].当代职业教育，2019（2）：84.
[6]李萍.应用型地方本科院校完全学分制教学管理改革应对[J].惠州学院学报，2019（1）：119.
◎编辑 马燕萍
[关 键 词] 成人教育;校企合作;职业技能;职业教育
[中图分类号] G647 [文獻标志码] A [文章编号] 2096-0603（2020）07-0058-02
我国教育中的基础教育、高等教育、职业教育和成人教育，由于分类标准不一，它们之间必然会产生交叉。《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》中指出：“职业学校要实行学历教育与职业资格培训相结合，职前教育与职后教育相结合，努力办成面向社会的、开放的、多功能的教育和培训中心。”《中共中央国务院关于深化教育体制改革，全面推进素质教育的决定》指出：“成人教育要使学生掌握必要的文化基础知识，并同时具有熟练的职业技能以及适应职业变换的能力。”因此，职业教育和成人教育从分立走向融合是必然趋势。
2017年10月18日，习近平同志在十九大报告中指出：“优先发展教育事业。完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。”2018年2月5日教育部、发改委、工信部、财政部、人社部、国税总局联合印发了《职业学校校企合作促进办法》，明确提出要完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。2019年1月24日国务院颁布《国家职业教育改革实施方案》标志着职业教育已成为教育强国的国家战略。
成人教育作为普通高等教育的有效补充，满足了广大人民群众多样化的学习需求，是构建终身学习社会的重要组成部分，为社会主义建设做出了巨大的贡献。职业教育与普通教育是不同的教育类型，具有同等重要的地位。立足普通高校成人教育平台坚持校企合作办职业教育就是要依托高校优秀的教学科研资源以及高校成人教育学历教育的平台，充分发挥企业在管理、实践及市场化的优势，双管齐下办好符合新时代要求的职业教育。
一、研究和改革的必要性和可行性
长期以来成人高等教育作为普通高等教育的有效补充，满足了广大人民群众多样化的学习需求，是构建终身学习社会的重要组成部分，为社会主义建设做出了巨大的贡献。近年来，随着社会的进步以及普通高校的持续扩张，成人教育专业设置和人才培养模式落后的问题开始凸显，技能训练的缺失与理论学习的不足，使学生毕业后不能适应用人单位的需要，成人教育生源和招生规模迅速萎缩，成人教育学历含金量下降，由此引发的社会质疑越来越大。
成人教育与职业教育具有深度的交叉，《中共中央国务院关于深化教育体制改革，全面推进素质教育的决定》指出：“成人教育要使学生掌握必要的文化基础知识，并同时具有熟练的职业技能以及适应职业变换的能力。”《国家职业教育改革实施方案》提出，促进产教融合校企“双元”育人。坚持知行合一、工学结合，推动校企全面加强深度合作，打造一批高水平实训基地。由此可见校企结合已成为发展职业教育最有力的抓手，深化校企合作是普通高校成人教育部门办职业教育的必由之路，这既是国家政策上的指导也是教学实践的客观需要。基于校企合作的成人教育就是要以职业技能为导向发展成人教育，并充分利用企业、学校两方面的资源，在企业职工“职前”“职中”“职后”的教育培训中发挥重要作用，培养既有熟练职业技能又有良好文化素养的新时代劳动者。
二、研究和改革所要解决的核心问题
（一）成人教育发展中的问题
近年来，成人教育专业设置和人才培养模式落后的问题已经广为社会所诟病，学习过程流于形式，考学简单毕业轻松，成才率低。继成人高等教育学历不作为报考医师资格的学历依据后，2018年国家统一的法律职业资格考试也将成人教育学历拒之门外。面向职业教育，构建职业技能导向的成人教育人才培养模式就是要抓住当前成人教育的痛点，利用成人教育作为高等学历教育的本质属性，面向不同人群，从人才培养目标、培养规格、培养途径、课程设置、实践教学等方面入手，培养合格的职业化、专业化人才，扭转成人高等教育发展的被动局面，让成人教育在新时代焕发出新的活力。
（二）兼顾学历教育和职业技能教育
通过优化人才培养方案，组织学生参加职业资格证书的考试和认证，重视学生的能力培养，淡化学生、家长及用人单位的“唯文凭”意识。开创新的尝试“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点（1+X证书制度试点）的职业教育模式。
（三）如何发挥企业在校企合作中的作用
充分发掘校企合作的优势，大量引入合作企业，签署战略合作协议，共建学生实训实习基地。企业在校企合作中不仅仅担当的是用人单位的角色，还是教育（实践教育）的实施者、科研活动的发起者、创新研究的引导者。
三、问题的探索与研究
（一）研究路径
（二）充分发挥高校成人教育的优势
挖掘高校成人学历教育的潜力，拓宽入学渠道，打通“成人高考”“网络教育入学”“专、本科自学考试”等成人教育入学形式，让更多的在职职工、离岗职工、退伍军人、城镇居民、农民工等能进入高校学习。重视毕业生的毕业（设计）论文质量和成人学位英语考试，使学生能通过努力学习实现从基础教育起点到获得本科毕业证书的梦想，成绩特别突出的本科毕业生还有资格获授“学士”学位，真正实现“职业教育既有地位又有学位”。 （三）根据市场需求培养合格人才
通过与企业达成的“战略合作”协议，按企业的标准和要求，在教材、教法及评价标准等方面直接对接企业需求，并结合学校特色“订单式”培养人才，实现了学生从校园学习到企业上岗的无缝对接。并与众多的优秀企业合作建立“实训基地”，将实践教育和技能教育贯彻到学生学习的全过程，提高职业技能教育水平，学生毕业甚至不需要岗前培训，就可以直接上岗。
（四）深化与企业多维度的合作
学校继续教育学院直接对接企业的员工培训部门，为企业职工的“职前”“职中”“职后”教育提供支持。学校的“大数据研究所”“财税研究所”等研究机构与多家企业达成战略合作。同时积极利用国家对职业教育的扶植政策，正面宣传合作企业在校企合作中发挥的重要作用，维护合作企业的良好社会形象。加深高校与企业合作的黏度，也增强了企业在合作办职业教育中角色的主动性。
（五）充分发挥“学分制”的优势
在规定的毕业学分中，有公共、文化课程，专业基础课程，专业技能课程，严控了成人教育的“出口”，实现成人教育的“教学质量控制”。企业还可以根据学生的学分分布和构成实现用人的精准性，将合适的人安排在合适的岗位。学生获得的“职业资格（认证）证书”也可以成为获得学分的依据，实现职业技能教育和学历教育的贯通。企业职工的再培训课程同样也可以纳入学分管理中，初步进行了学生“学分银行”的尝试，使企业职工业余学习的价值得到了承认，每学习一门课程就会获得相应的学分，学分足够就能获得相应的学历教育证书，在一定程度上实现了终身学习、终身受益。
四、发展预期与方向
1.在理论上打破成人教育与职业教育的分立，引入校企合作机制，将成人教育“终身教育”思想与职业教育“职前”“职中”“职后”教育相融合。并认同职业教育学历（证书）和职业技能（资格证书）在职业技能人才的评价体系中具有同等重要的地位。
2.采用学分制的学生课程管理，可以根据专业特点实现基础课程和专业课程及实践课程的合理分配。学生可以依据个人特点进行学分的获得，企业可以根据学生的学分分布进行人才的使用和储备。鼓励学生在校期间多参加各種形式的职业技能认证，获取职业资格证书可替换相应专业课程考试成绩，并获得学分。
3.依托学校平台，寻求与足够多的优秀企业合作，共建“实训基地”，提高实践实训课程在专业人才培养方案中的比例。
4.打通成人教育入学方式，面向离岗职工、退役军人、农民工等开展学历+技能职业教育，开展高升本、专升本职业教育，并鼓励优秀毕业生申报“学士”学位。
5.继续教育学院对接企业人力资源培训部门并适度开放高校科研资源，通过“人才培养”“科研共享”“创新创业”等方面的合作，加强校企合作的黏度和深度。
五、结论与探讨
1.成人教育担负着提高国民文化水平，优化学历结构的重要使命。在新时代，成人教育基于校企结合，以技能为导向，充分面向市场需要，形成教学与运用的深度结合，在人才培养上注重实用型人才教育评价的办学实践，符合时代发展需要，是大势所趋。
2.国务院颁布的《国家职业教育改革实施方案》指出：要制定“职教高考”制度，完善“文化素质+职业技能”的考试招生办法，提高生源质量，为学生接受高等职业教育提供多种入学方式和学习方式。因此有必要继续探索普通高校的成人教育考试招生方式与“职教高考”的沟通衔接，确保职业教育招生“入口”的畅通。国家的职业教育政策鼓励校企结合，允许学校从中获得智力、专利、教育、劳务等报酬，企业通过“产教融合认证”可获得“金融+财政+土地+信用”的组合式激励，并在税费上可获得国家优待。国家新政策的出台为校企合作双方带来实实在在的利益。学校和企业切不可在短期利益的驱使下唯利是图，而应立足服务社会面向未来，抓住发展良机办好成人教育。
参考文献：
[1]蔡明山.普通高校成人教育的职业导向[J].成人教育，2015（8）：61.
[2]王国辉.英国成人继续教育与技能培训改革的举措与特点[J].继续教育，2013（27）：48.
[3]韩于强.职业技能导向的成人教育培训策略研究[J].河北大学成人教育学报，2008（9）：38.
[4]郭蔷.职业教育与成人教育的关系及发展趋势[J].教育与职业，2017（3）：55.
[5]张景韶，李玉波.区块链技术下我国学分银行建设的思考[J].当代职业教育，2019（2）：84.
[6]李萍.应用型地方本科院校完全学分制教学管理改革应对[J].惠州学院学报，2019（1）：119.
◎编辑 马燕萍