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政府生产成本是指政府出于维护国家统治和社会管理的需要,而为社会提供公共服务、生产公共物品过程中耗费的公共财政的总和.政府生产成本高、效率低,源于原有供给体制的垄断性、供给范围的模糊性、供给过程中的博弈与寻租.要解决这一问题,必须先明确界定供给的范围,在优化政府生产流程的同时,推行政府生产主体多元化,用市场供给手段来降低供给的单位成本.