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【摘 要】通过对澳大利亚职业教育体系构架的认识，以及体系内容的梳理了解，归纳总结了澳大利亚职业教育的特色，以此促进我国职业教育的快速发展。
【关键词】VET培训模式 体系构架 特色
【中图分类号】 G642 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-6517（2014）07-0114-02
当前，在我国大力发展职业教育的背景下，学习国外先进的职业教育理念有助于加快我国职业教育的发展。澳大利亚的职业教育（VET）培训模式是其中之一，其目的是构建终身职业教育体系，使职业教育满足个体个性发展，并激发职业教育的创新活力。
澳大利亚从上世纪90年代开始探索职业教育，形成了由TAFE或ACPECT委员会来协调行业技术委员会、职业教育学院、监管机构、培训对象的一个（VET）培训模式框架。如下图1所示。
图1 （VET）培训模式框架示意图
一、（VET）培训模式框架内容认识
1.行业技术委员会
在整个培训框架中，行业技术委员会是最重要的部分，他代表着公司、企业、雇主和工会，是由行业内的资深专家和有工作经验的工作人员组成。他们在职业教育培训中的主要工作任务就是：设置全国统一的、国家级别的培训包。
在澳大利亚一共有11个行业技术委员会，其主要职责包括：（1）制定课程培训标准;（2）分析行业发展需求;（3）帮助注册公司;（4）收集整理数据;（5）提供行业就业机会。并且他的工作会与以下六个部门相衔接。
2.培训学校
培训学校是指已注册并经国家认可并可获得相应从业证书和毕业文凭的学校，其主要工作任务就是：依据培训包颁发培训包中证书框架中的相应等级资格证，以及依据培训包所设置好的课程进行课程培训。
澳大利亚的职业教育培训学校由联邦政府提供运作资金，主要为企业员工进行相应的技能培训，工作过程中企业雇主会向其支付一定的佣金。其关系如图2所示。
图2 培训学校关系示意图
3.培训生及学生
培训生是整个框架的主体，他们不仅要依据培训包中的课程完成学习任务，还需要依据相应的培训标准完成考核。他们的证书既可当从业资格证也可当做文凭，学位的组成主要包括：学科课程的完成、培训包的条款标准、评价模式和培训模式。这一系列内容都是从专业能力、社会能力、个人能力、方法能力层面对学生的考核与评估。
4.全国监管机构ASQA
全国监管机构是政府层面的培训质量评估体系的主要制定人，对行业技术委员会制定的培训包进行质量把关，同时监督并管理培训学校的实施与操作，他们在职业教育培训中的主要工作任务就是：监督并管理学校是否按照行业技术委员会制定的标准进行人才培养，以及培养出来的生员质量是否符合行业从业标准，并阶段性（五年一次）对学校进行质量评估与检测等。监管体系框架如图3所示。
图3 监管体系框架示意图
监管的要点和标准：（1）培训包中必须包括模拟工作现场的场景设置;（2）课程必须在实际环境中操作进行考核;（3）培训机构的管理机制必须符合国家标准的SNR15-18条内容，且它是监管的核心要素，如（1）关于如何处理学生投诉方面的一套完整体系;（2）学生会对学校投诉，如不满足进而会对ASQA进行投诉;（3）投诉内容的制定，如学费和学校宣传不符;（4）学校网站内容必须真实。4.培训机构核心环节活动是否参与，如：校方与行业交流或培训师的知识在深化已达到最前沿性知识等活动。
5.国家标准的培训包
培训包是澳大利亚职业教育的核心，是由行业技术委员会制定并保管的。不论是TAFE的公立学校还是ACPET的私立学校都要依据这个统一的国家标准培训包进行人才培养。依据培训包拿到的证书也是全国认证的。因此培训包的目的是为起到指导作用，证明学生有能力胜任岗位，以保证学生能够更好地就业。而不仅仅让学生上课拿到证书，完成毕业。澳大利亚职业教育VET培训含有3300多种不同学科，有900多个培训包，而建筑房地产专业则有59个培训包，这些培训包包括水管工、防水工、木工等。培训包中不仅包括证书还包括文凭。
培训包不仅包括教学大纲、课程标准、教材，更重要的是它还制定了一系列的标准，同时还有行业内的最新动态介绍，同时也说明了在什么环境下教授课程，和考核时应设置在什么情境下完成等。如图4所示。
图4 培训内容示意图 图5 资格证书等级示意图
课程和标准都是由行业引导的，培训包中的标准是指学生完成学业后应达到什么样的标准。学科课程分必修和选修，每个学科有25%的选修课可做学校内部的灵活调整已达到州政府的要求。培训包可以提供的资格证书是一级到四级，其中一级至三级是在中学完成的，四级是要在大学中才能获得的，同时他们之间并不是递进关系，而是可跨越式的，如一个有工作经验的人没有证书如果他有能力可直接考取三级或四级证书。如图5所示。
二、澳大利亚职业教育特色
1.政府在职业教育发展中起到关键作用
第一，政府监督行业制定国家培训包制度。澳大利亚职业教育培训包制度的建立，为全澳大利亚的职业教育提供了统一的参考标准，并以“培训包”内容及要求作为职业培训、认定和评估标准[2]。每个“培训包”包括两部分内容：第一部分是国家认证部分，这是培训包的主体，包括能力标准、资格证书、评估指南三方面内容。第二部分为非国家认证部分，由学习方法指导、评估材料、职业发展材料三方面组成。“培训包”是澳大利亚国家职业教育与培训制度的重要官方文件，是开展职业教育和培训的依据。目前澳洲政府共认定了101个“国家培训包”，85%的行业都开发出相应的培训包，全国所有职业技术学校的培训内容均需按照培训包的要求进行，其证书全国承认，即获得证书的学生可以到全国任何相应企业应聘相应工作。 第二，职业教育的经费投入中政府一块占很大比重。如：NSW Vocationale新南威尔士州政府与联邦政府根据基本协议（目标是增加生产力）和全国合作伙伴协议两个方面达成目的，对培训学校给予资金方面的支持。
新南威尔士州政府在培训学校对与培训经费中规定，培训费为两个方面，一部分是学生自付，一部分是政府补贴。政府补贴的方向是拿到三级证书，目的是使全民都能从业，减轻政府负担。获利更多的就是学校和学生，整个价格反映学生学习毕业的标准，价格是由每个学科来决定的，所有学校接受同样的价格和同样的课程。然而对与弱势群体政府会加大补贴效力，比如偏远地区如西澳的培训生可获得学费的折扣和优惠，对经济困难的学生可免学费，也可向政府（职业教育培训部门）借、贷款。除此外，州政府会利用额外的收入解决学生中困难人群的食宿问题。如图6所示。
图6 政府资金投入示意图
第三，政府制定的相关政策。如：澳大利亚政府规定，一个家庭装太阳能设备的话，如果找专业人员安装，政府会对这个家庭给予一定的资金作奖励;如果这个家庭自己安装就没有奖励。政府的这一政策，对太阳能设备安装专业的发展起到了关键性的作用。
2.行业在职业教育发展中起到重要作用
国家和各州管理TAFE/ACPET的组织机构，是以来自并代表行业意志的人员为主组成的。如澳大利亚国家培训署是代表澳大利亚联邦政府管理TAFE/ACPET的权威机构，由政府、行业、教育界的代表组成，其中大部分成员来自澳大利亚的支柱行业。这些机构对TAFE发展中的重大问题，如适应就业市场、满足企业需求、争取经费投入等做出的宏观决策，充分体现了行业的重要作用。
第一，制定行业职业能力标准。为TAFE学院和其他职教机构提供专业设置、教学计划、课程安排等教学依据，使TAFE学院的专业设置、培养目标、课程结构、能力标准、教学模式等均以行业需求为导向[2]。同时，负责教学质量评估，经常进行行业雇主对职业教育与培训满意程度的调查，提供对职业教育与培训的看法和建议。有的企业则派人到学校与老师一起设计培训规划，包括课程设置、课时安排、教材选取、考核与评估、时间、场地、费用等，经公司认可后，由学校照此实施。在学生学习期间，每周有一天或两天到该企业去实习，增加企业实践能力。学生在毕业时，既可以拿到学历证书，又可以拿到通过企业考核后颁发的专业技能等级证书。
第二，行业直接参与学校管理。所有ACPET 以及TAFE学院均有院一级的董事会，主席和绝大部分成员是来自企业第一线的资深行业专家。行业鼓励业内人士在学校兼职讲课，帮助充实学校教师队伍。并吸收TAFE教师做行业协会会员，确保教学不脱离行业的实际需求。
第三，行业对学校的帮助。学校是教育培训机构，应教给学生最新的技能，这就要求不断更新学校的设备，很多企业愿意将自己最新式的设备送给学校，给学校一个强有力的支持。还有的企业接受学校的老师到他们企业里学习最新的技术，老师定期到企业进行岗位实践，这就保证了老师教给学生的也是最新的技能，形成了良性循环。
3.全民教育、终身教育思想对职业教育发展起到一定的作用
进入21世纪的澳大利亚，为适应新的形势，提高国民的就业能力，增强参与国际竞争的实力，决心进一步深化改革。澳大利亚VET培训的目的是“提供工作必需之技能和知识，提高就业率，帮助国民终身学习”。要求VET 管理者抓住机遇，探索更具创新的整体职业模式，利用高新科技、电子商务和在线教育等手段，满足学员对授课和服务传递方式的需求。ACPET、TAFE必须对课程设置、教学大纲、培训计划、教材、评估标准、实验室配置和教师培养等各方面加以调整和改革。
三、结语
澳大利亚的职业教育体系突破了传统一次性教育的局限，建立了“学习——工作——再学习——再工作”的多循环的终身教育模式[3]。在招生方面，没有年龄上限的约束，鼓励人们多次、不断地学习;在培养目标方面，着重进行对学员职业能力的培养，使他们能较快适应社会职业岗位的要求;在课程安排方面，提供有阶段性的、但又是可连续的教育与培训课程，使学员可以在不同时期、针对不同需求决定所修课程，学员可以通过课程学分认证灵活地在证书、文凭或者只是提高个人品位等方面自由选择;在教学组织方面，针对不同的学习对象和课程类型，采取各种灵活多样的方式、方法和手段开展教学工作，为一切愿意接受教育或培训的人员提供有效的服务。正是由于职业技术和继续教育的这种灵活性，它吸引了越来越多的学生，其中一半以上是业余时间学习，使职业教育与社会贴得更加紧密，其重点真正从以传授知识为中心转到了以培养实际工作能力为中心，对职业教育发展起到了一定的促进作用，也对我国的职业教育发展起到了一定的启示作用。
【参考文献】
[1] 潭佳.终身教育理念下的澳大利亚资格框架评析[J].国外职业教育，2011.（01）：42-44.
[2] 马琳.澳大利亚职业教育的特点和启示[J].中国职业技术教育，2005.（02）：58-60.
[3] 徐中意.澳大利亚终身教育体系述评：内涵与特色[J].职业教育研究，20105.（09）：156-158
【关键词】VET培训模式 体系构架 特色
【中图分类号】 G642 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-6517（2014）07-0114-02
当前，在我国大力发展职业教育的背景下，学习国外先进的职业教育理念有助于加快我国职业教育的发展。澳大利亚的职业教育（VET）培训模式是其中之一，其目的是构建终身职业教育体系，使职业教育满足个体个性发展，并激发职业教育的创新活力。
澳大利亚从上世纪90年代开始探索职业教育，形成了由TAFE或ACPECT委员会来协调行业技术委员会、职业教育学院、监管机构、培训对象的一个（VET）培训模式框架。如下图1所示。
图1 （VET）培训模式框架示意图
一、（VET）培训模式框架内容认识
1.行业技术委员会
在整个培训框架中，行业技术委员会是最重要的部分，他代表着公司、企业、雇主和工会，是由行业内的资深专家和有工作经验的工作人员组成。他们在职业教育培训中的主要工作任务就是：设置全国统一的、国家级别的培训包。
在澳大利亚一共有11个行业技术委员会，其主要职责包括：（1）制定课程培训标准;（2）分析行业发展需求;（3）帮助注册公司;（4）收集整理数据;（5）提供行业就业机会。并且他的工作会与以下六个部门相衔接。
2.培训学校
培训学校是指已注册并经国家认可并可获得相应从业证书和毕业文凭的学校，其主要工作任务就是：依据培训包颁发培训包中证书框架中的相应等级资格证，以及依据培训包所设置好的课程进行课程培训。
澳大利亚的职业教育培训学校由联邦政府提供运作资金，主要为企业员工进行相应的技能培训，工作过程中企业雇主会向其支付一定的佣金。其关系如图2所示。
图2 培训学校关系示意图
3.培训生及学生
培训生是整个框架的主体，他们不仅要依据培训包中的课程完成学习任务，还需要依据相应的培训标准完成考核。他们的证书既可当从业资格证也可当做文凭，学位的组成主要包括：学科课程的完成、培训包的条款标准、评价模式和培训模式。这一系列内容都是从专业能力、社会能力、个人能力、方法能力层面对学生的考核与评估。
4.全国监管机构ASQA
全国监管机构是政府层面的培训质量评估体系的主要制定人，对行业技术委员会制定的培训包进行质量把关，同时监督并管理培训学校的实施与操作，他们在职业教育培训中的主要工作任务就是：监督并管理学校是否按照行业技术委员会制定的标准进行人才培养，以及培养出来的生员质量是否符合行业从业标准，并阶段性（五年一次）对学校进行质量评估与检测等。监管体系框架如图3所示。
图3 监管体系框架示意图
监管的要点和标准：（1）培训包中必须包括模拟工作现场的场景设置;（2）课程必须在实际环境中操作进行考核;（3）培训机构的管理机制必须符合国家标准的SNR15-18条内容，且它是监管的核心要素，如（1）关于如何处理学生投诉方面的一套完整体系;（2）学生会对学校投诉，如不满足进而会对ASQA进行投诉;（3）投诉内容的制定，如学费和学校宣传不符;（4）学校网站内容必须真实。4.培训机构核心环节活动是否参与，如：校方与行业交流或培训师的知识在深化已达到最前沿性知识等活动。
5.国家标准的培训包
培训包是澳大利亚职业教育的核心，是由行业技术委员会制定并保管的。不论是TAFE的公立学校还是ACPET的私立学校都要依据这个统一的国家标准培训包进行人才培养。依据培训包拿到的证书也是全国认证的。因此培训包的目的是为起到指导作用，证明学生有能力胜任岗位，以保证学生能够更好地就业。而不仅仅让学生上课拿到证书，完成毕业。澳大利亚职业教育VET培训含有3300多种不同学科，有900多个培训包，而建筑房地产专业则有59个培训包，这些培训包包括水管工、防水工、木工等。培训包中不仅包括证书还包括文凭。
培训包不仅包括教学大纲、课程标准、教材，更重要的是它还制定了一系列的标准，同时还有行业内的最新动态介绍，同时也说明了在什么环境下教授课程，和考核时应设置在什么情境下完成等。如图4所示。
图4 培训内容示意图 图5 资格证书等级示意图
课程和标准都是由行业引导的，培训包中的标准是指学生完成学业后应达到什么样的标准。学科课程分必修和选修，每个学科有25%的选修课可做学校内部的灵活调整已达到州政府的要求。培训包可以提供的资格证书是一级到四级，其中一级至三级是在中学完成的，四级是要在大学中才能获得的，同时他们之间并不是递进关系，而是可跨越式的，如一个有工作经验的人没有证书如果他有能力可直接考取三级或四级证书。如图5所示。
二、澳大利亚职业教育特色
1.政府在职业教育发展中起到关键作用
第一，政府监督行业制定国家培训包制度。澳大利亚职业教育培训包制度的建立，为全澳大利亚的职业教育提供了统一的参考标准，并以“培训包”内容及要求作为职业培训、认定和评估标准[2]。每个“培训包”包括两部分内容：第一部分是国家认证部分，这是培训包的主体，包括能力标准、资格证书、评估指南三方面内容。第二部分为非国家认证部分，由学习方法指导、评估材料、职业发展材料三方面组成。“培训包”是澳大利亚国家职业教育与培训制度的重要官方文件，是开展职业教育和培训的依据。目前澳洲政府共认定了101个“国家培训包”，85%的行业都开发出相应的培训包，全国所有职业技术学校的培训内容均需按照培训包的要求进行，其证书全国承认，即获得证书的学生可以到全国任何相应企业应聘相应工作。 第二，职业教育的经费投入中政府一块占很大比重。如：NSW Vocationale新南威尔士州政府与联邦政府根据基本协议（目标是增加生产力）和全国合作伙伴协议两个方面达成目的，对培训学校给予资金方面的支持。
新南威尔士州政府在培训学校对与培训经费中规定，培训费为两个方面，一部分是学生自付，一部分是政府补贴。政府补贴的方向是拿到三级证书，目的是使全民都能从业，减轻政府负担。获利更多的就是学校和学生，整个价格反映学生学习毕业的标准，价格是由每个学科来决定的，所有学校接受同样的价格和同样的课程。然而对与弱势群体政府会加大补贴效力，比如偏远地区如西澳的培训生可获得学费的折扣和优惠，对经济困难的学生可免学费，也可向政府（职业教育培训部门）借、贷款。除此外，州政府会利用额外的收入解决学生中困难人群的食宿问题。如图6所示。
图6 政府资金投入示意图
第三，政府制定的相关政策。如：澳大利亚政府规定，一个家庭装太阳能设备的话，如果找专业人员安装，政府会对这个家庭给予一定的资金作奖励;如果这个家庭自己安装就没有奖励。政府的这一政策，对太阳能设备安装专业的发展起到了关键性的作用。
2.行业在职业教育发展中起到重要作用
国家和各州管理TAFE/ACPET的组织机构，是以来自并代表行业意志的人员为主组成的。如澳大利亚国家培训署是代表澳大利亚联邦政府管理TAFE/ACPET的权威机构，由政府、行业、教育界的代表组成，其中大部分成员来自澳大利亚的支柱行业。这些机构对TAFE发展中的重大问题，如适应就业市场、满足企业需求、争取经费投入等做出的宏观决策，充分体现了行业的重要作用。
第一，制定行业职业能力标准。为TAFE学院和其他职教机构提供专业设置、教学计划、课程安排等教学依据，使TAFE学院的专业设置、培养目标、课程结构、能力标准、教学模式等均以行业需求为导向[2]。同时，负责教学质量评估，经常进行行业雇主对职业教育与培训满意程度的调查，提供对职业教育与培训的看法和建议。有的企业则派人到学校与老师一起设计培训规划，包括课程设置、课时安排、教材选取、考核与评估、时间、场地、费用等，经公司认可后，由学校照此实施。在学生学习期间，每周有一天或两天到该企业去实习，增加企业实践能力。学生在毕业时，既可以拿到学历证书，又可以拿到通过企业考核后颁发的专业技能等级证书。
第二，行业直接参与学校管理。所有ACPET 以及TAFE学院均有院一级的董事会，主席和绝大部分成员是来自企业第一线的资深行业专家。行业鼓励业内人士在学校兼职讲课，帮助充实学校教师队伍。并吸收TAFE教师做行业协会会员，确保教学不脱离行业的实际需求。
第三，行业对学校的帮助。学校是教育培训机构，应教给学生最新的技能，这就要求不断更新学校的设备，很多企业愿意将自己最新式的设备送给学校，给学校一个强有力的支持。还有的企业接受学校的老师到他们企业里学习最新的技术，老师定期到企业进行岗位实践，这就保证了老师教给学生的也是最新的技能，形成了良性循环。
3.全民教育、终身教育思想对职业教育发展起到一定的作用
进入21世纪的澳大利亚，为适应新的形势，提高国民的就业能力，增强参与国际竞争的实力，决心进一步深化改革。澳大利亚VET培训的目的是“提供工作必需之技能和知识，提高就业率，帮助国民终身学习”。要求VET 管理者抓住机遇，探索更具创新的整体职业模式，利用高新科技、电子商务和在线教育等手段，满足学员对授课和服务传递方式的需求。ACPET、TAFE必须对课程设置、教学大纲、培训计划、教材、评估标准、实验室配置和教师培养等各方面加以调整和改革。
三、结语
澳大利亚的职业教育体系突破了传统一次性教育的局限，建立了“学习——工作——再学习——再工作”的多循环的终身教育模式[3]。在招生方面，没有年龄上限的约束，鼓励人们多次、不断地学习;在培养目标方面，着重进行对学员职业能力的培养，使他们能较快适应社会职业岗位的要求;在课程安排方面，提供有阶段性的、但又是可连续的教育与培训课程，使学员可以在不同时期、针对不同需求决定所修课程，学员可以通过课程学分认证灵活地在证书、文凭或者只是提高个人品位等方面自由选择;在教学组织方面，针对不同的学习对象和课程类型，采取各种灵活多样的方式、方法和手段开展教学工作，为一切愿意接受教育或培训的人员提供有效的服务。正是由于职业技术和继续教育的这种灵活性，它吸引了越来越多的学生，其中一半以上是业余时间学习，使职业教育与社会贴得更加紧密，其重点真正从以传授知识为中心转到了以培养实际工作能力为中心，对职业教育发展起到了一定的促进作用，也对我国的职业教育发展起到了一定的启示作用。
【参考文献】
[1] 潭佳.终身教育理念下的澳大利亚资格框架评析[J].国外职业教育，2011.（01）：42-44.
[2] 马琳.澳大利亚职业教育的特点和启示[J].中国职业技术教育，2005.（02）：58-60.
[3] 徐中意.澳大利亚终身教育体系述评：内涵与特色[J].职业教育研究，20105.（09）：156-158