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我国是农业大国，农民占总人口的百分之七十以上。农业兴则天下兴，农民富则天下富，农村安则天下安。十六大以来，党中央、国务院提出科学发展观，以人为本，重视民生。在农业大国的国情下，农民民生就是最大的民生。因此，近年来国家财政投入到改善农民民生的支出比重越来越大，收到了显著效果。但是，由于农业基础设施薄弱，