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长期以来，我国小学教育实践多侧重于评价学生知识、技能掌握的水平，或把它看作学业成就评价的全部，对学生知识、技能的应用水平以及能力（如，问题解决能力等）的评价不够重视，更忽略对学生在学习过程中形成的非认知方面的成就（如，学习态度等）的评价，或者只把非认知方面的成就看作是影响学生知识、技能掌握水平的因素来分析，因而，对学业成就评价存在着较大的片面性，不仅掩盖了学生学业成就某些要素的缺陷，而且容易以偏概全，产生盲目乐观情绪，最终严重影响学生的发展。
另外，我们在考试的上位概念——学生学业成就评价这一层面构建评价体系，既可使考试的内容及形式的改革得以深入，同时又使其他评价方式发挥其特有的作用，相得益彰。
新课改学业评价的价值观
要牢固树立评价是为了促进学生的全面、和谐、可持续与差异性发展的价值观。
（一）放眼未来社会生活，追求全面素质结构
发展就是学生的德、智、体、美、劳等诸方面都要发展，不要偏废。在一个复杂社会中有效地生活，需要有一个完整、全面、系统的素质结构。而正确的评价对这种理想素质的形成不仅会有极强的导向作用，更会有强大的激励作用。
（二）不求优异的学分，但有自豪的特质
促进学生的和谐发展。所谓和谐发展，主要指学生自身各个方面的和谐发展，和谐发展不等于平均发展，样样都好，每个学生的先天因素和后天条件均有一定的差异，正确的评价应让每个学生充分利用各种因素，大力挖掘自身的潜能，形成有个人特色的兴趣、爱好和特长。一个和谐发展的学生可能学习成绩不一定十分优异，但他总有某些值得骄傲和自豪的特质，这些特质最终将成为事业成功的基础，并在其热爱的领域取得更大的成绩。
（三）具备持续学习、分析解决实际问题的能力
促进学生的可持续发展。就是要把学生素质的长远发展与近期发展结合起来，重点是促进其长远发展，即通过评价，使学生形成良好的学业情感、积极的心态、浓厚的学习兴趣，以及为其具备持续学习的能力、分析解决实际问题的能力奠定良好的基础。
（四）重视个性化的阶段发展目标与发展过程的差异
促进学生的差异性发展。这不仅是社会发展的需要，更是千差万别的学生个体发展的需要。学生发展的差异性首先表现为发展基础及发展目标的差异性。我们不仅允许而且鼓励学生根据发展基础和兴趣确定个性化发展目标，并以此为依据确立个性化（差异性）的评价目标及评价标准，鼓励学生在原有的基础上不断提高，不断进步，不断地超越自我，而不做简单的学生之间的横向对比；其次，评价应充分尊重学生发展过程的差异性，设计个性化的阶段性评价标准，允许学生提前或落后一步达到某一客观标准。对于提前达到客观标准的学生，我们为他们设计更高的评价标准，使之掌握更多的知识和技能，形成更强的能力；对于成就水平暂时较低的学生则应用激励性评价方法，调动他们学习的积极性，使其早日达到客观标准。
用系统论解决学业成就评价
小学生学业成就评价改革多侧重于局部，缺乏一个系统的解决方案，特别是一个有较强理论指导的可操作性方案。同时，正因为小学生学业成就评价改革是一个复杂的系统工程，所以，我们必须用系统论的思想研究、设计、解决此难题，制定具有针对性和可操作性的学业成就评价改革的系统解决方案。
（一）建立科学的评价指标体系
为了解决目前评价实践中存在的主要问题，我们根据国际学生学业成就评价的发展趋势及对内涵的理解，建构了小学生学业成就评价指标体系，在考试的上位概念——学生学业成就评价这一层面构建评价体系，可使考试的内容及形式的改革得以深入。需说明的是，小学生学业成就评价指标，是反映小学生学业成就某一方面本质特征的主要因素，并非全部因素。
目前，我们正根据《国家基础教育课程改革纲要（试行稿）》参照各学科课程标准制定具体的评价标准，以解决目前颁布的课程标准中只有评价建议，而无详细、具体的评价标准的问题。
（二）关注情境测验与定性评价工具的开发
国外非常重视对评价工具的研制，以美国马里兰州的学生学业成就纸笔测验工具为例，它的内容涵盖了数学、科学、阅读、社会、写作等方面，测试在三、五、八及十一年级进行。它的题目是由解决一个生活化的问题出发，根据在解决问题的过程中遇到的问题设计一系列小题目，要求学生以简短的、叙述性的方式作答，题目内容贴近学生生活实际，又能考查学生运用知识等方面的能力。
研制一套实用性、多样化的学生学业成就评价工具是广大一线教师的愿望。对教师而言，学生知识与技能掌握水平的评价工具比较容易开发，我们重点加强了难度大、客观性强、评价学生知识与技能应用水平和一般能力等的纸笔测验工具，评价学生问题解决能力、交际能力等情境测验工具以及学生学业情感外显行为观察表等定性评价工具的开发和研制。大量科学的评价工具的开发与应用，使评价内容改革与形式改革实现了统一。
（三）构建学业成就评价策略体系
在对学生学业成就形成起主导作用的课堂教学过程中激励学生学业成就发展，研究在哪些环境下（如，教师讲授环境、师生交往环境、生生交往环境、独立学习环境）哪些语言能激励不同学段（年龄）、哪一层次（好、一般、暂时较差）学生学业成就的发展。
用学生能够接受的评语为促进学生学业成就发展提供支持，研究构建由作业评语、考试试卷评语、学科综合评语等组成的评语体系，探讨对学生的知识、技能水平及能力发展、学业情感等方面的表现用评语方式予以评价，达到激励学生进步，帮助学生认识不足，提高学习兴趣，树立学习自信心的目的，重点研究评语的内容构成及效果。
以上两个子系统相互配合，构成了小学生学业成就评价的策略体系。
另外，我们在考试的上位概念——学生学业成就评价这一层面构建评价体系，既可使考试的内容及形式的改革得以深入，同时又使其他评价方式发挥其特有的作用，相得益彰。
新课改学业评价的价值观
要牢固树立评价是为了促进学生的全面、和谐、可持续与差异性发展的价值观。
（一）放眼未来社会生活，追求全面素质结构
发展就是学生的德、智、体、美、劳等诸方面都要发展，不要偏废。在一个复杂社会中有效地生活，需要有一个完整、全面、系统的素质结构。而正确的评价对这种理想素质的形成不仅会有极强的导向作用，更会有强大的激励作用。
（二）不求优异的学分，但有自豪的特质
促进学生的和谐发展。所谓和谐发展，主要指学生自身各个方面的和谐发展，和谐发展不等于平均发展，样样都好，每个学生的先天因素和后天条件均有一定的差异，正确的评价应让每个学生充分利用各种因素，大力挖掘自身的潜能，形成有个人特色的兴趣、爱好和特长。一个和谐发展的学生可能学习成绩不一定十分优异，但他总有某些值得骄傲和自豪的特质，这些特质最终将成为事业成功的基础，并在其热爱的领域取得更大的成绩。
（三）具备持续学习、分析解决实际问题的能力
促进学生的可持续发展。就是要把学生素质的长远发展与近期发展结合起来，重点是促进其长远发展，即通过评价，使学生形成良好的学业情感、积极的心态、浓厚的学习兴趣，以及为其具备持续学习的能力、分析解决实际问题的能力奠定良好的基础。
（四）重视个性化的阶段发展目标与发展过程的差异
促进学生的差异性发展。这不仅是社会发展的需要，更是千差万别的学生个体发展的需要。学生发展的差异性首先表现为发展基础及发展目标的差异性。我们不仅允许而且鼓励学生根据发展基础和兴趣确定个性化发展目标，并以此为依据确立个性化（差异性）的评价目标及评价标准，鼓励学生在原有的基础上不断提高，不断进步，不断地超越自我，而不做简单的学生之间的横向对比；其次，评价应充分尊重学生发展过程的差异性，设计个性化的阶段性评价标准，允许学生提前或落后一步达到某一客观标准。对于提前达到客观标准的学生，我们为他们设计更高的评价标准，使之掌握更多的知识和技能，形成更强的能力；对于成就水平暂时较低的学生则应用激励性评价方法，调动他们学习的积极性，使其早日达到客观标准。
用系统论解决学业成就评价
小学生学业成就评价改革多侧重于局部，缺乏一个系统的解决方案，特别是一个有较强理论指导的可操作性方案。同时，正因为小学生学业成就评价改革是一个复杂的系统工程，所以，我们必须用系统论的思想研究、设计、解决此难题，制定具有针对性和可操作性的学业成就评价改革的系统解决方案。
（一）建立科学的评价指标体系
为了解决目前评价实践中存在的主要问题，我们根据国际学生学业成就评价的发展趋势及对内涵的理解，建构了小学生学业成就评价指标体系，在考试的上位概念——学生学业成就评价这一层面构建评价体系，可使考试的内容及形式的改革得以深入。需说明的是，小学生学业成就评价指标，是反映小学生学业成就某一方面本质特征的主要因素，并非全部因素。
目前，我们正根据《国家基础教育课程改革纲要（试行稿）》参照各学科课程标准制定具体的评价标准，以解决目前颁布的课程标准中只有评价建议，而无详细、具体的评价标准的问题。
（二）关注情境测验与定性评价工具的开发
国外非常重视对评价工具的研制，以美国马里兰州的学生学业成就纸笔测验工具为例，它的内容涵盖了数学、科学、阅读、社会、写作等方面，测试在三、五、八及十一年级进行。它的题目是由解决一个生活化的问题出发，根据在解决问题的过程中遇到的问题设计一系列小题目，要求学生以简短的、叙述性的方式作答，题目内容贴近学生生活实际，又能考查学生运用知识等方面的能力。
研制一套实用性、多样化的学生学业成就评价工具是广大一线教师的愿望。对教师而言，学生知识与技能掌握水平的评价工具比较容易开发，我们重点加强了难度大、客观性强、评价学生知识与技能应用水平和一般能力等的纸笔测验工具，评价学生问题解决能力、交际能力等情境测验工具以及学生学业情感外显行为观察表等定性评价工具的开发和研制。大量科学的评价工具的开发与应用，使评价内容改革与形式改革实现了统一。
（三）构建学业成就评价策略体系
在对学生学业成就形成起主导作用的课堂教学过程中激励学生学业成就发展，研究在哪些环境下（如，教师讲授环境、师生交往环境、生生交往环境、独立学习环境）哪些语言能激励不同学段（年龄）、哪一层次（好、一般、暂时较差）学生学业成就的发展。
用学生能够接受的评语为促进学生学业成就发展提供支持，研究构建由作业评语、考试试卷评语、学科综合评语等组成的评语体系，探讨对学生的知识、技能水平及能力发展、学业情感等方面的表现用评语方式予以评价，达到激励学生进步，帮助学生认识不足，提高学习兴趣，树立学习自信心的目的，重点研究评语的内容构成及效果。
以上两个子系统相互配合，构成了小学生学业成就评价的策略体系。