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新闻作品著作权的立法缺位,使传统媒体与网络媒体之间产生了新闻作品网络转载的著作权争端。新闻作品系著作权客体,且新闻作品著作权存在＂边界＂。新闻作品网络转载的著作权争端主要有三方面的原因：传统媒体与网络媒体之间针对新闻作品存在利益之争、新闻作品网络转载的立法缺位或模糊、网络环境中授权许可的不可操作性。构建合理有序的网络转载,要基于新闻作品著作权＂边界＂,确定立法的价值取向、进行回应式修法和引入著作权默示许可制度。