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国家大力建设保障性住房的政策前提下，央行货币政策却日行渐紧，在此经济形势下，天量的资金缺口阻碍了保障性住房的建设。本文在房地产信托基金（REITS）模式启发下，结合地方政府发行债券融资模式，创新性地提出一种具有较好可行性的融资建设模式．采用重庆市公共租赁保障性住房先租后买试点制度，为公共租赁保障性住房建设运营提供一种可操作性方案，是一次理论上的探索。