论文部分内容阅读
在构建和谐社会的过程中，党委的督查工作既要为决策部署服务，更要为民生服务。近几年来，我们淮安市从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题人手，抓住不落实的事，盯住不落实的人，抓好督查惠民生，收到了实实在在的效果，为构建和谐淮安奠定了坚实的基础。我们的主要做法是：
围绕民生工程的实施．当好监督员。我们注意紧，扣市委每年制定的城乡居民最低生活保障、城镇“4050”人员就业再就业、助残、安居等“九大工程”抓督查、促落实，千方百计为人民群众办实事、解难事、做好事。一是坚持领导督查和督查领导相结合。市委十分重视“九大工程”。每年都召开专题会议进行部署，将任务量化、细化、具体化，并落实到责任单位和责任人。截至2006年底，“九大工程”惠及困难群众160万人，全市城乡15.9万低保对象实现应保尽保，资助各类特困生69.5万人，帮助残疾人培训就业及资助困难残疾人1.5万人，开工建设保障性住房195万平方米、竣工170万平方米，使老百姓的困难得到了解决。二是坚持全面督查和督查全面相结合。市委督查室牵头组成联合督查组对各地、各部门落实“九大工程”情况进行逐月普查，建立数据台账，及时通报工作情况，各县区、各部门负责对自己所承担的任务进行督促检查，发现问题后，及时解决。三是坚持重点督查和督查重点相结合。在督查安居工程时，我们发现全市廉租房制度建设进展缓慢，有可能完不成全年目标，便将其单独立项督查，推动这项工作在规定时间内完成，促使其于2006年发放330万元廉租房补贴。为全市2400户困难家庭缓解了住房困难。
围绕民众困难的解决。当好服务员。一是突出督查服务的主动性和导向性。我们在督查立项时．主动将群众安危冷暖放在心上。去年通过督查使全市15.7万低保对象、农村1.97万五保户、全市3.3万下岗或登记未就业的失业人员全部得到了不同程度的救助(最少救助100元以上，特别困难的达到1500元)，把市委“坚决不让一个困难家庭失望、不让一个贫困角落被遗忘”的承诺真正落到了实处。二是突出督查服务的灵活性和创新性。我市于2002年提出了创建“国家卫生城市”的目标，但在创卫督查中出现了路边摊位难处理的问题，是疏还是堵?我们采取了疏的灵活做法，敦促有关部门设立统一制式的“便民早餐车”、人力三轮车、修理车、水果车、修鞋车等，这不但解决了近2万人的谋生问题。使1万多个困难家庭有了经济来源，而且还使我们实现了创建国家卫生城市的目标。三是突出督查服务的实效性和惠民性。对群众反映困难的处理，我们始终坚持实事求是的原则，注意将天平向困难群众倾斜，让老百姓得益受惠。如我们在专项查办工作中发现，城市低保家庭看不起病的问题较为突出，于是向市委、市政府提出建议，将城市低保家庭全部纳入城市居民医疗统筹范围，并将费用由60元降为20元，使每个城市低保户都能看得起病。市委、市政府采纳了这一建议，有效地缓解了城市低保户看不起病的问题。
围绕民意诉求的办理，当好协调员。一是对热点和冷点问题同样关注。社会热点、难点问题是群众反映的焦点，自然也是督查工作的重点。如去年夏天某安置小区雨季屋面严重渗漏，市委督查室抽调专人进驻小区。一方面敦促有关部门和单位抓紧维修和估算损失，一方面认真倾听群众意见，积极化解矛盾，理顺群众情绪，使这一问题得到了妥善处理。对群众反映的非热点问题．我们觉得只要是对群众有利的问题，也都认真对待。二是对大事和小事同样用心。对群众反映的事，无论是大是小，我们都认真处理，做到凡事不漠视。如针对饮用水水质这一关系居民身体健康的大事，我们制定了周密的督查工作计划，采取现场督查、跟踪督查、联合督查等多种方法进行督促。要求相关部门建立日报告工作制度。协调有关部门针对围网养殖等进行清理，有效地保证了市区饮用水水质。一些群众反映的事情虽然小到甚至是邻里吵架之类的事，但我们也从促进社会和谐的角度，认真调查处理，加强协调沟通，促进问题解决。三是对个案和类案同样重视。督查工作中个案问题较多。情况也各异，我们针对不同情况采取不同的督查方法，该协调的协调，该落实解决的落实解决，该劝解说服的劝解说服，该帮助的给予帮助，较好地维护了群众利益。
围绕民情建议的落实，当好联络员。人民群众是智慧之源、发展之本、城市之主，我们在督查工作中注意充分调动群众的积极性和主动性，鼓励群众建言献策，激发他们参与经济社会建设的热情，发挥其聪明才智和主人翁作用，收到了较好的效果。一是互动交流做到零距离、无缝隙。从2002年起市委督查室每月组织两次机关服务进社区。与群众零距离互动、面对面交流，认真听取群众的建言献策。至今，共开展活动128期，接待群众2万余人次，接到群众的建议13069件次，反馈率达100％，满意率达99．6％。二是建言献策实现电子版、网络化。2006年我们又创新方式，在网上开展“市民月”活动，让市民在网上和电视上积极建言献策，1个月收到广大市民和社会各界建议1902件，15名市委、市政府领导和1000多名群众在网络上和电视台演播厅进行了热烈的沟通和交流。对群众的建言献策，我们注意认真督办，及时向市委领导报告办理落实情况，同时又注意向下反馈，在网上及时公布办理情况。市里开展化工小企业专项整治活动，我们对整治情况进行了跟踪督查，将活动进展情况、处理情况及时在网上公开，让老百姓了解处理过程，实现了督查的透明公开：市民提出整治和取缔非法营运的电动三轮车，市委、市政府决定用3个月时间集中整治。我们进行了跟踪督查，收到了良好的效果。三是督查调研注重提高转化率、实效性。我们坚持督查与调研相结合，寓督查于调研之中，深入一线调研分析，找出问题的深层次原因，使群众对于民情方面的建言献策得到进一步拓展和延伸。同时也提升了督查档次和水准。如高教园区建设配套设施问题，涉及到规划、市政、房管、商业、交通等多个方面、多个领域，是一个系统工程，需要深入了解情况。市委督查室牵头组织相关部门深入高教园区进行调研，提出了解决问题的综合方案，为有效解决基础设施配套问题奠定了坚实基础。
(作者系中共淮安市委常委、秘书长)
责任编辑：袁 文
围绕民生工程的实施．当好监督员。我们注意紧，扣市委每年制定的城乡居民最低生活保障、城镇“4050”人员就业再就业、助残、安居等“九大工程”抓督查、促落实，千方百计为人民群众办实事、解难事、做好事。一是坚持领导督查和督查领导相结合。市委十分重视“九大工程”。每年都召开专题会议进行部署，将任务量化、细化、具体化，并落实到责任单位和责任人。截至2006年底，“九大工程”惠及困难群众160万人，全市城乡15.9万低保对象实现应保尽保，资助各类特困生69.5万人，帮助残疾人培训就业及资助困难残疾人1.5万人，开工建设保障性住房195万平方米、竣工170万平方米，使老百姓的困难得到了解决。二是坚持全面督查和督查全面相结合。市委督查室牵头组成联合督查组对各地、各部门落实“九大工程”情况进行逐月普查，建立数据台账，及时通报工作情况，各县区、各部门负责对自己所承担的任务进行督促检查，发现问题后，及时解决。三是坚持重点督查和督查重点相结合。在督查安居工程时，我们发现全市廉租房制度建设进展缓慢，有可能完不成全年目标，便将其单独立项督查，推动这项工作在规定时间内完成，促使其于2006年发放330万元廉租房补贴。为全市2400户困难家庭缓解了住房困难。
围绕民众困难的解决。当好服务员。一是突出督查服务的主动性和导向性。我们在督查立项时．主动将群众安危冷暖放在心上。去年通过督查使全市15.7万低保对象、农村1.97万五保户、全市3.3万下岗或登记未就业的失业人员全部得到了不同程度的救助(最少救助100元以上，特别困难的达到1500元)，把市委“坚决不让一个困难家庭失望、不让一个贫困角落被遗忘”的承诺真正落到了实处。二是突出督查服务的灵活性和创新性。我市于2002年提出了创建“国家卫生城市”的目标，但在创卫督查中出现了路边摊位难处理的问题，是疏还是堵?我们采取了疏的灵活做法，敦促有关部门设立统一制式的“便民早餐车”、人力三轮车、修理车、水果车、修鞋车等，这不但解决了近2万人的谋生问题。使1万多个困难家庭有了经济来源，而且还使我们实现了创建国家卫生城市的目标。三是突出督查服务的实效性和惠民性。对群众反映困难的处理，我们始终坚持实事求是的原则，注意将天平向困难群众倾斜，让老百姓得益受惠。如我们在专项查办工作中发现，城市低保家庭看不起病的问题较为突出，于是向市委、市政府提出建议，将城市低保家庭全部纳入城市居民医疗统筹范围，并将费用由60元降为20元，使每个城市低保户都能看得起病。市委、市政府采纳了这一建议，有效地缓解了城市低保户看不起病的问题。
围绕民意诉求的办理，当好协调员。一是对热点和冷点问题同样关注。社会热点、难点问题是群众反映的焦点，自然也是督查工作的重点。如去年夏天某安置小区雨季屋面严重渗漏，市委督查室抽调专人进驻小区。一方面敦促有关部门和单位抓紧维修和估算损失，一方面认真倾听群众意见，积极化解矛盾，理顺群众情绪，使这一问题得到了妥善处理。对群众反映的非热点问题．我们觉得只要是对群众有利的问题，也都认真对待。二是对大事和小事同样用心。对群众反映的事，无论是大是小，我们都认真处理，做到凡事不漠视。如针对饮用水水质这一关系居民身体健康的大事，我们制定了周密的督查工作计划，采取现场督查、跟踪督查、联合督查等多种方法进行督促。要求相关部门建立日报告工作制度。协调有关部门针对围网养殖等进行清理，有效地保证了市区饮用水水质。一些群众反映的事情虽然小到甚至是邻里吵架之类的事，但我们也从促进社会和谐的角度，认真调查处理，加强协调沟通，促进问题解决。三是对个案和类案同样重视。督查工作中个案问题较多。情况也各异，我们针对不同情况采取不同的督查方法，该协调的协调，该落实解决的落实解决，该劝解说服的劝解说服，该帮助的给予帮助，较好地维护了群众利益。
围绕民情建议的落实，当好联络员。人民群众是智慧之源、发展之本、城市之主，我们在督查工作中注意充分调动群众的积极性和主动性，鼓励群众建言献策，激发他们参与经济社会建设的热情，发挥其聪明才智和主人翁作用，收到了较好的效果。一是互动交流做到零距离、无缝隙。从2002年起市委督查室每月组织两次机关服务进社区。与群众零距离互动、面对面交流，认真听取群众的建言献策。至今，共开展活动128期，接待群众2万余人次，接到群众的建议13069件次，反馈率达100％，满意率达99．6％。二是建言献策实现电子版、网络化。2006年我们又创新方式，在网上开展“市民月”活动，让市民在网上和电视上积极建言献策，1个月收到广大市民和社会各界建议1902件，15名市委、市政府领导和1000多名群众在网络上和电视台演播厅进行了热烈的沟通和交流。对群众的建言献策，我们注意认真督办，及时向市委领导报告办理落实情况，同时又注意向下反馈，在网上及时公布办理情况。市里开展化工小企业专项整治活动，我们对整治情况进行了跟踪督查，将活动进展情况、处理情况及时在网上公开，让老百姓了解处理过程，实现了督查的透明公开：市民提出整治和取缔非法营运的电动三轮车，市委、市政府决定用3个月时间集中整治。我们进行了跟踪督查，收到了良好的效果。三是督查调研注重提高转化率、实效性。我们坚持督查与调研相结合，寓督查于调研之中，深入一线调研分析，找出问题的深层次原因，使群众对于民情方面的建言献策得到进一步拓展和延伸。同时也提升了督查档次和水准。如高教园区建设配套设施问题，涉及到规划、市政、房管、商业、交通等多个方面、多个领域，是一个系统工程，需要深入了解情况。市委督查室牵头组织相关部门深入高教园区进行调研，提出了解决问题的综合方案，为有效解决基础设施配套问题奠定了坚实基础。
(作者系中共淮安市委常委、秘书长)
责任编辑：袁 文