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20世纪90年代以来，国际分工出现了一系列不同以往的新特征，跨国公司主导的要素分工迅速发展，全球化中的产业集聚趋势明显，南京传统的外资经济发展模式需要做出相应调整，主要措施有：大力培育高级要素参与跨国公司主导的要素分工，培育产业集群，积极开展加工贸易，鼓励本地企业与跨国公司合作，使南京经济融入跨国公司的全球要素分工体系。