给自己“挑刺”请群众“找茬”

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  南海之滨又东风。党的十八大后,习近平总书记离京视察第一站就来到深圳,宣示将改革开放继续推向前进的坚定决心。习近平总书记身体力行、轻车简从,“不封路、不清场、不扰民”,带头转变作风的一言一行,像一股温暖而强劲的春风瞬间传遍大江南北。他“就是要到在我国改革开放中得风气之先的地方”,那语气铿锵的话语极大地鼓舞着深圳市机关干部。
  春节后上班的首日,深圳市委就召开在全市党政机关广大党员干部中开展“弘扬改革创新精神,树立优良工作作风” 学习讨论活动动员大会。
  深圳市直机关工委被委以重任。他们以踏石留印、抓铁有痕的决心,创新性地提出集行政监督、党内监督、舆论监督、社会监督和群众监督为一体的新模式。深入开展明察暗访,组织新闻媒体聚焦曝光,制作《学习讨论活动明察暗访专题片》在市委常委会上播放……
  这样一场动真格的“自我革命”,像春天的惊雷和暴雨,荡涤冲刷着往日的尘埃和污垢,在全市机关干部和广大群众中引起强烈反响。
  自加压力 自找问题成风气
  深圳市直机关工委精心筹划,抓住关键,扭住群众服务评价的牛鼻子,以刮骨疗毒的勇气不留情面,给自己找麻烦,为群众谋实利。据调查,深圳每天约有10万多群众在各级政府的服务窗口办事并能直接评价政府工作,群众绝大多数需求都能通过政府窗口服务来解决。
  安装使用服务评价器是密切联系群众、服务群众的要求,是提升机关作风、树立窗口形象的有效手段。深圳市直工委狠抓政府公共服务质量,深入市直机关、区、街道窗口单位,组织开展两轮“擦亮窗口行动”,检查7000多个对外服务窗口,把作风建设的“压力”传递到每一个服务窗口,强势推动各窗口单位及时投入人力、财力、物力建立和完善服务评价系统。
  为“评价器”助威,让机关干部更加重视人民的评判,评价器的使用成为不可或缺的工作程序;为 “评价器”增重,小小盒子的按键决不只是摆设;推动许多单位将群众对窗口服务的评价情况与个人绩效考核、单位行政效能考核等挂钩。创造条件把评判权交给群众,真正把群众满意不满意作为唯一的标准,取得了人民满意的成效。
  市直机关工委牵头组织监察、报业、广电等单位,挑选精干力量组成23个察访工作组,组织工作人员和市党代表、人大代表、政协委员326人次,深入市直机关、各区、街道、社区,对89个市级政府职能部门和部分国有企业进行明察暗访。深圳报业集团在深圳特区报、深圳商报、深圳晶报、深圳晚报编发286篇明察暗访和作风建设相关报道;深圳广电集团在深圳卫视《深视新闻》、都市频道《第一现场》、新闻频率《898新闻》、公共频道《十八点新闻》和《新闻广场》、财经生活频道《经济生活报道》等5个频道播发322篇报道。
  市直机关工委动真格的明察暗访发挥出“鲶鱼效应”,在全市营造出作风转变的浓厚氛围和磅礴气势,激发全市各部门机关党组织积极行动。许多单位主动加压、学查结合、查改结合,努力做到边学边查边改,力争把问题解决在萌芽状态,形成坚持自查自纠、自我调节的良性循环机制。市经贸信息委组织明察暗访组在不打招呼的情况下,逐一走访内设22个处室,重点针对行政服务大厅窗口进行检查,在内部网络系统进行2次通报。宝安区以明察暗访为突破口,安排暗访人员深入高档酒店、娱乐场所、休闲农庄等,加强对领导干部和公务人员“八小时以外”活动的监督,对违规收送“红包”、违规使用公车、用公款大吃大喝等现象进行明察暗访,制作播放《宝安区干部作风暗访实录片》,加强干部作风实时监测。盐田区纪委(监察局)、组织部、区直机关党工委和区勤政办组成明查暗访检查组,通过明查暗访活动,基本杜绝上班时间外出办私事、串岗聊天、着装不整等不良现象。
  市卫人委针对媒体曝光的“有偿预约挂号”、“黑救护车”等事件,态度坚决,马上叫停,立即整改。组织全市医院院长和计生系统工作人员换位体验、换位“挑刺”,亲身寻找群众就医流程中的漏洞和不足,比如在换位“挑刺”过程中,计生人员发现深圳近千万流动人口办理准生证流程交叉、手续繁杂。市卫人委果断出招,以壮士断腕的决心,简化申办材料,砍掉冗杂流程,实现在居住地社区工作站及时办理,解决了让群众“奔波四地,久办未果”的难题,受到国家卫人委充分肯定。
  创新机制 让群众监督成常态
  深圳市直机关工委创造性地发挥党的群众工作优势,把改进作风与为群众办实事办好事结合起来,以群众监督倒逼落实,使群众监督制度化、常态化,形成强大的监督网络,使机关干部的作风转变有了硬约束。
  市直工委牵头广纳群言,广集民意。在深圳都市频道开办“机关作风监督哨”栏目,对4个部门和单位进行了正面报道,对7个单位或窗口存在的问题进行了曝光,促使相关部门举一反三,积极回应社会关注,使问题得到及时整改。在广电集团“民心桥”节目开播“弘扬改革创新精神、树立优良工作作风”区委书记访谈栏目,直接通过电波与群众沟通交流。目前,福田、罗湖、南山、盐田4个区委书记的访谈已经播出,节目中反映的75个问题全部得到解决和落实,群众反映良好。市委组织部组织638个市、区党代表团队到定点联系的638个社区开展“党代表接待周”活动,582个党代表团队、436名市党代表接待836名党员群众,收集社情民意891条,经汇总形成9条建议向市委反映,并全部通过“市党代表联络工作信息系统”,由各级组织转送有关职能部门办理落实。市民政局开展“下基层、接地气”活动周,每名处级干部进社区调研10家民政服务对象,采写“民情日记”400多篇。
  从服务群众最近的地方抓起,从群众最关注的地方改起,工委统筹全市明察暗访推动解决群众热点难点问题。组织特邀监察员组成10个暗访小组,对行政机关、事业单位驻地附近的酒楼、茶楼等消费场所进行明察暗访。南山区迅速召开大会,对明察暗访专题片曝光的三个问题,迅速进行拉网式地毯式逐一整改,并建立健全有关工作长效机制。宝安区在去年对4起行政无为案件涉及“庸、懒、散”的28名责任人给予训诫、责令作出书面检查或通报批评处理的基础上,对绩效评估电子监察和督查系统进行完善和升级,以实现行政无为问责常态化。
  以群众监督促进工作落实,推动监督落实常态化。许多媒体发挥联系社会深入社会的优势,接受市民报料,深入挖掘线索,曝光一批群众关心、社会面影响较大的问题,如“办公室装修事件”、“分食汤圆事件”、“办公电话开网店”等。在开展明察暗访的同时,市监察局会同有关部门针对调查中发现的有关部门工作衔接不顺畅等问题,向其发出监察建议书责令整改,追究相关责任人过错责任。宝安区在《宝安日报》再次刊出区政府2013年度公共服务白皮书,以及全区6个街道和22个职能部门的服务白皮书,真诚接受群众监督。
  给自己“挑刺”,请群众“找茬”。深圳市直机关工委弘扬想干、敢干、快干、会干的精神,聚合改革发展正能量,助推各项经济指标全面飘红,社会安定和谐有序。他们创造的抓作风建设促中心工作的新模式,实现了服务中心和建设队伍高度统一,成为党的建设服务中心工作的典范。
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