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摘 要：近年来，随着农机装备总量的快速增长，农业机械化从业人员数量迅猛增长，而农机化教育培训工作相对滞后已日渐成为一大障碍，因此，全面提升农机人才队伍专业技能和综合素质素质迫在眉睫。该文结合青阳县近年农机化发展和教育培训情况，归纳了农机实用人才培训的主要作用，分析了农机实用人才培训现状和困境，并提出了相应的对策建议，以期推进农业机械化的持续发展。
关键词：农机化;实用人才;培训;青阳县
中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2021）18-0208-03
随着农机购置补贴政策力度的不断加大以及农业各产业的全面进步和发展，农机装备总量加快增长，农机装备结构持续优化，农机作业水平跨越式发展，农业机械化队伍不断壮大。然而，多年来农机化教育培训工作仍相对滞后，农机人才队伍素质需要全面提升。农业农村部张桃林副部长在省级农机化管理干部高级研修班开班式上的讲话指出，“国以才立，政以才治，业以才兴”，推动“十四五”及今后一段时期农业机械化发展，关键在人才、靠队伍。按照讲话精神，农机化人才发展主要包括行政管理、科技、鉴定推广、管理执法、实用人才和宣传等6个方面。农机人才队伍建设体系庞大复杂，目标明确，任务艰巨。本文结合青阳县近年农机化发展和教育培训情况，针对农机实用人才教育培训工作进行分析探讨，以期为解决农机化发展面临的基层实用人才素质提升的困境，推进农业机械化健康持续发展提供参考。
1 青阳县农机化发展态势
1.1 农机装备总量快速增长 至2019年，青阳县农机总动力已达30万kW，机具总量达7.5万台套，其中大中型拖拉机215台，水稻插秧机56台，稻麦联合收割机880台，秸秆粉碎还田机106台，打捆机11台，谷物烘干机43台，保鲜储藏机械83台，农产品初加工作业机械6299台（其中，茶叶加工机械4867台），畜牧机械313台，水产机械580台。
1.2 农机装备结构不斷优化 随着农业各产业全面发展和产业链延伸，农业机械化发展已从过去单一的主要农作物耕种收环节的机械化，横向拓展到畜牧业、渔业、林业等各产业领域，纵向延伸到产前产后的设施农业、烘干储藏、冷链运输、农产品初加工等环节。
1.3 智能农机正加快兴起 现代信息技术的广泛应用，加快了物联网、大数据、移动互联网、智能控制、卫星通信等信息技术在农机装备、农机作业和监管服务上的实际应用，不断推进智能农机的研发制造以及与智慧农业的融合发展。如自动驾驶拖拉机、植保无人飞机等智能农机装备的推广应用等。
1.4 农机社会化服务不断升级 随着农机大户、农机合作社等农机社会化服务组织的不断发展壮大，推动现代农业生产向集成化、集约化、规模化方向发展，助推了农机社会化服务的转型升级。
2 农机实用人才培训的主要作用
农机实用人才培训的主要对象是一线直接从事农业生产的农机具使用操作人员以及直接为之提供服务的维修销售人员，甚至拓展延伸至相关研发创新、社会化服务经营管理人员等。培训的主要内容涵盖农业农机政策法规和专业基础性知识、新技术新机具应用、安全生产和市场经营管理知识、实践操作技能、现代信息技术及其他关联知识等。农机实用人才培训对于促进现代化农业发展的意义重大。
2.1 促进农业生产提质增效 从使用机械进行农业生产的角度看，在生产质量上，机械收获方面有含杂率、损失率、破损率、含水量等技术指标要求，耕地方面有保护性耕作、深松整地等技术要求等，如《农业农村部办公厅关于做好2021年全程机械化有关工作促进粮食稳产增产的通知》就明确提出，多措并举推进机械化节粮减损，要求不断增强农机服务主体减损意识和机手规范操作能力;在生产效益上，与人畜力劳作效益相比已毫无意义，关键在于农业机械如何实现农业生产效益最大化。
2.2 充分发挥农机具的最佳效能 效能指标可归结体现为作业状态、生态环保要求、作业和维修成本、使用寿命等多方面。多数农业机械作业环境较为恶劣，季节性较强，农机培训能够使农机驾驶操作人员规范操作，及时加以保养维修和排除故障，从而使机具达到最佳作业状态、不误农时、降低作业成本、延长使用寿命等。
2.3 保障农机安全生产 农机安全生产监督管理和检查目前较突出体现在拖拉机安全驾驶方面，然而大量的其他农机具投入到农业生产的各方面，也存在着不可忽视的安全生产隐患。通过有关安全生产知识、相关法律法规的教育培训，增强农机手的安全生产意识，提升农机手安全操作技能，从而将安全生产隐患消灭在萌芽状态。
2.4 促进农机新技术、新机具推广应用 当前，农机化正在向全程全面快速发展，现代信息技术与农业机械趋向深度融合发展，农机新技术新机具的推广应用要求有与之相匹配相适应的教育培训能力。
2.5 提升农机社会化服务能力 随着农机从业人员科技知识、信息化水平和职业技能等综合素质的提高，整体的农机社会化服务能力不断提升，加上现代经营管理理念的深入和创新思维的突破，为发展多种形式适度规模经营和实现小农户与现代农业有机衔接等方面创造了有利条件。
3 青阳县农机实用人才培训现状与困境
3.1 培训形势较为严峻，广大农机一线从业人员较少接受培训 近年来农机化快速发展，老农机手和大量新增人员都没有得到及时的知识更新或基本的农机知识培训。农机培训情况不容乐观，集中培训较少甚至没有，即使偶尔有培训，也是对象和内容都很单一，人员、范围较窄。很多农户购买农机具后，直接上岗操作使用。大部分农机手安全规范使用农机具意识淡漠，一般只求完成生产作业，不求质量效益现象严重。如笔者在下乡服务过程中就遇到这类现象，插秧机调节部位没有归位导致秧针不工作而找不到故障原因，收割机作业过程中履带导向轮脱落浑然不知，有农户使用机械加工的茶叶存在异味导致影响销售损失较重，等等。 3.2 机构体系弱化，师资力量锐减 随着新型职业农民培育工程的不断推进，原有的农机化培训机构已渐渐弱化，导致地方各农机部门虽有这一项职能，但严重缺乏师资和具体培训计划措施。诚然，培育新型职业农民的长期目标也许是包括较全面的农机化教育培训工作，但是目前，很多地方基层农机部门不能参与培训项目的决策。因此在项目任务分配时，农机专业往往得不到应有重视，部分县市区至今未能开展相应工作，延误了当地农机专业职业农民农机化技术培训和能力提升[1]。
3.3 培训资金投入严重不足 农机培训任务目标欠账较大，仅靠新型职业农民培训工程用于农机培训的微弱资金（甚至没有），很难完成农机培训任务，不能有效保障农机化持续健康发展。很多地方财政拨款除去人员工资后所剩无几，很难有充足的资金组织开展培训[2]。这间接导致教学设施设备基本老化过时，教材缺少统一规范和更新。
3.4 农机从业人员参训意识不强 农业机械的快速普及，以及其他电子、机械方面的社会消费品不断普及，农业生产主体对电子机械类产品都有了很直观的认识，潜意识里认为只要知道怎么使用就可以了，并不存在需要多么高深的理论知识。这种片面认识以及一贯的学习惰性和固化思维、空余时间较少等多方面的原因，使得很多农机从业人员参加培训的意愿不强。
4 对策建议
综上所述，农机化教育培训工作极度弱化已经成为农机现代化发展的明显短板，“十四五”时期实现农业农村现代化发展目标迫切需要加强农机化教育培训工作，全面快速提升农机实用人才的综合素质。
4.1 高度重视，发挥农机部门组织引导功能 虽然由于多方面客观原因，农机部门已经很难凭一己之力完成各项农机实用人才培训目标任务。但是，作为一项基本职能，农机部门应增强责任感和紧迫感，加强协调，努力争取政府、主管部门和其他有关部门支持，营造良好氛围，创造条件，采取灵活措施，以完成本区域农机培训目标。
4.2 加强新型职业农民培育与农机实用人才培训的有效衔接 首先需要理顺农机实用人才培训与新型职业农民培育工程项目农机子项目培训任务的关系。一是根据《农业部办公厅、财政部办公厅关于做好2014年农民培训工作的通知》（农办财[2014]66号）文件精神，新型职业农民是指以农业生产为职业、具有较高的专业技能、收入主要来自农业且达到一定水平的现代农业从业者，主要分为生产经营型、专业技能型和社会服务型3类。其中，社会服务型包括长期从事农业产前、产中、产后服务的农机服务人员，可见从事农机生产服务人员是培育新型职业农民的主要对象之一。二是新型职业农民培育的目标是着力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍，为发展现代农业提供强有力的人才支撑。其中任务之一是“适当兼顾”专业技能型和社会服务型职业农民。不可否认，新型职业农民培育工程农机子项目培训是现代农机培训最重要的组成部分，对推进农机化发展发挥着巨大的作用，然而由于涉及农业农村的方方面面和有限的资金分配，决定了在现阶段新型职业农民培育工程不能完全包揽所有农机实用人才方面的培训。三是根据笔者基层工作经历，培育新型职业农民目标定位的3种类型中，作为社会服务型的农机服务人员，在文化程度、思想意识、接受新事物、经营理念以及对农业生产环境的了解等方面在其周边农户中显得较为突出，客观上说多数农机手在发展家庭经济方面优于其他农户，而且对发展当地经济起到了很大的推动作用，多数可以选择作为生产经营型培育对象的主体之一。基于二者以上关系、内涵和优势条件，一方面，要积极争取加大农机从业人员在新型职业农民培育中的培训力度，增加农机从业人员在生产经营型和社会服务型方面的培育比重，争取逐步解决农机化教育培训中的主要任务;另一方面，要意识到现阶段农机化发展不能完全依赖新型职业农民培育渠道去解决庞大的培训需求，其他方面的农机培训任务还需要在实际工作中认真筹划，加以解决。当然，这需要引起各级农机部门重视，明确目标任务，出台相关政策加以支持。
4.3 加大资金投入力度 一是通过加大对农机从业人员在新型职业农民培育中的培训力度，缓解其他农机培训方面的压力;二是积极争取政府财政方面对农机培训工作经费的预算投入;三是结合农业和农机化发展项目，争取部分相关资金用于农机培训方面;四是适当引入社会资本对农机化培训方面的投入，如结合农机产销企业、社会化服务组织、农业产业化团体自身发展需要，协调组织相关方面的农机培训。
4.4 健全師资队伍，强化软硬件建设 在培训师资队伍方面，需要结合现有人员有计划地轮训培养，同时做好新老衔接等，保障一线农机技术人员队伍巩固稳定、能力水平能够及时得到更新提升。在此基础上，做好与省市专家和高校企业专家对接，以构建适合不同层次需求的农机培训师资体系。在教学设施设备方面，保证能够有固定用于经常性教学的教室和实训场地，及时添置更新教学器械、组织编制相关技术规范和技术标准以及充实更新统一规范的培训教材和课件，以适应农机新技术新机具全面快速推广应用，
4.5 结合各项业务，创新培训方式 立足农机化发展特点和农机培训需求，结合新技术新机具推广、农机安全监理（平安农机创建到乡村）、农机购置补贴、基层农技推广补助项目以及农业各产业发展项目等各项业务的开展，整合资源，统筹兼顾组织相关培训。农业机械的固有特性要求培训应以理论与实践相结合，在开展有针对性的基本理论教学基础上，注重实践操作技能的培训。可以灵活采取以下培训方式：课堂集中教学、固定场地（基地）实训、现场演示会、送科技下乡组织集中连片培训，探索利用现代网络信息技术建立农机专业通道开展农机实用课堂教学，还可以组织一些技能比赛以提高作业水平等。
5 结语
新发展阶段，基层农机实用人才培训已成为实现“两高两全”机械化目标的重要软肋，需引起各级高度重视。地方农机部门应破除旧有观念，认真谋划，积极争取政策支持，创新手段方式，乘势而上，有所作为，加快补齐农业机械化应用人才短板。
参考文献
[1]曹发海.安徽省新型职业农民农机化方向培训工作调研[J].安徽农业科学，2017，45（31）：256-258.
[2]曹发海.安徽农机化技术培训工作现状与对策[J].基层农技推广，2018，2：108-110.
（责编：张宏民）
关键词：农机化;实用人才;培训;青阳县
中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2021）18-0208-03
随着农机购置补贴政策力度的不断加大以及农业各产业的全面进步和发展，农机装备总量加快增长，农机装备结构持续优化，农机作业水平跨越式发展，农业机械化队伍不断壮大。然而，多年来农机化教育培训工作仍相对滞后，农机人才队伍素质需要全面提升。农业农村部张桃林副部长在省级农机化管理干部高级研修班开班式上的讲话指出，“国以才立，政以才治，业以才兴”，推动“十四五”及今后一段时期农业机械化发展，关键在人才、靠队伍。按照讲话精神，农机化人才发展主要包括行政管理、科技、鉴定推广、管理执法、实用人才和宣传等6个方面。农机人才队伍建设体系庞大复杂，目标明确，任务艰巨。本文结合青阳县近年农机化发展和教育培训情况，针对农机实用人才教育培训工作进行分析探讨，以期为解决农机化发展面临的基层实用人才素质提升的困境，推进农业机械化健康持续发展提供参考。
1 青阳县农机化发展态势
1.1 农机装备总量快速增长 至2019年，青阳县农机总动力已达30万kW，机具总量达7.5万台套，其中大中型拖拉机215台，水稻插秧机56台，稻麦联合收割机880台，秸秆粉碎还田机106台，打捆机11台，谷物烘干机43台，保鲜储藏机械83台，农产品初加工作业机械6299台（其中，茶叶加工机械4867台），畜牧机械313台，水产机械580台。
1.2 农机装备结构不斷优化 随着农业各产业全面发展和产业链延伸，农业机械化发展已从过去单一的主要农作物耕种收环节的机械化，横向拓展到畜牧业、渔业、林业等各产业领域，纵向延伸到产前产后的设施农业、烘干储藏、冷链运输、农产品初加工等环节。
1.3 智能农机正加快兴起 现代信息技术的广泛应用，加快了物联网、大数据、移动互联网、智能控制、卫星通信等信息技术在农机装备、农机作业和监管服务上的实际应用，不断推进智能农机的研发制造以及与智慧农业的融合发展。如自动驾驶拖拉机、植保无人飞机等智能农机装备的推广应用等。
1.4 农机社会化服务不断升级 随着农机大户、农机合作社等农机社会化服务组织的不断发展壮大，推动现代农业生产向集成化、集约化、规模化方向发展，助推了农机社会化服务的转型升级。
2 农机实用人才培训的主要作用
农机实用人才培训的主要对象是一线直接从事农业生产的农机具使用操作人员以及直接为之提供服务的维修销售人员，甚至拓展延伸至相关研发创新、社会化服务经营管理人员等。培训的主要内容涵盖农业农机政策法规和专业基础性知识、新技术新机具应用、安全生产和市场经营管理知识、实践操作技能、现代信息技术及其他关联知识等。农机实用人才培训对于促进现代化农业发展的意义重大。
2.1 促进农业生产提质增效 从使用机械进行农业生产的角度看，在生产质量上，机械收获方面有含杂率、损失率、破损率、含水量等技术指标要求，耕地方面有保护性耕作、深松整地等技术要求等，如《农业农村部办公厅关于做好2021年全程机械化有关工作促进粮食稳产增产的通知》就明确提出，多措并举推进机械化节粮减损，要求不断增强农机服务主体减损意识和机手规范操作能力;在生产效益上，与人畜力劳作效益相比已毫无意义，关键在于农业机械如何实现农业生产效益最大化。
2.2 充分发挥农机具的最佳效能 效能指标可归结体现为作业状态、生态环保要求、作业和维修成本、使用寿命等多方面。多数农业机械作业环境较为恶劣，季节性较强，农机培训能够使农机驾驶操作人员规范操作，及时加以保养维修和排除故障，从而使机具达到最佳作业状态、不误农时、降低作业成本、延长使用寿命等。
2.3 保障农机安全生产 农机安全生产监督管理和检查目前较突出体现在拖拉机安全驾驶方面，然而大量的其他农机具投入到农业生产的各方面，也存在着不可忽视的安全生产隐患。通过有关安全生产知识、相关法律法规的教育培训，增强农机手的安全生产意识，提升农机手安全操作技能，从而将安全生产隐患消灭在萌芽状态。
2.4 促进农机新技术、新机具推广应用 当前，农机化正在向全程全面快速发展，现代信息技术与农业机械趋向深度融合发展，农机新技术新机具的推广应用要求有与之相匹配相适应的教育培训能力。
2.5 提升农机社会化服务能力 随着农机从业人员科技知识、信息化水平和职业技能等综合素质的提高，整体的农机社会化服务能力不断提升，加上现代经营管理理念的深入和创新思维的突破，为发展多种形式适度规模经营和实现小农户与现代农业有机衔接等方面创造了有利条件。
3 青阳县农机实用人才培训现状与困境
3.1 培训形势较为严峻，广大农机一线从业人员较少接受培训 近年来农机化快速发展，老农机手和大量新增人员都没有得到及时的知识更新或基本的农机知识培训。农机培训情况不容乐观，集中培训较少甚至没有，即使偶尔有培训，也是对象和内容都很单一，人员、范围较窄。很多农户购买农机具后，直接上岗操作使用。大部分农机手安全规范使用农机具意识淡漠，一般只求完成生产作业，不求质量效益现象严重。如笔者在下乡服务过程中就遇到这类现象，插秧机调节部位没有归位导致秧针不工作而找不到故障原因，收割机作业过程中履带导向轮脱落浑然不知，有农户使用机械加工的茶叶存在异味导致影响销售损失较重，等等。 3.2 机构体系弱化，师资力量锐减 随着新型职业农民培育工程的不断推进，原有的农机化培训机构已渐渐弱化，导致地方各农机部门虽有这一项职能，但严重缺乏师资和具体培训计划措施。诚然，培育新型职业农民的长期目标也许是包括较全面的农机化教育培训工作，但是目前，很多地方基层农机部门不能参与培训项目的决策。因此在项目任务分配时，农机专业往往得不到应有重视，部分县市区至今未能开展相应工作，延误了当地农机专业职业农民农机化技术培训和能力提升[1]。
3.3 培训资金投入严重不足 农机培训任务目标欠账较大，仅靠新型职业农民培训工程用于农机培训的微弱资金（甚至没有），很难完成农机培训任务，不能有效保障农机化持续健康发展。很多地方财政拨款除去人员工资后所剩无几，很难有充足的资金组织开展培训[2]。这间接导致教学设施设备基本老化过时，教材缺少统一规范和更新。
3.4 农机从业人员参训意识不强 农业机械的快速普及，以及其他电子、机械方面的社会消费品不断普及，农业生产主体对电子机械类产品都有了很直观的认识，潜意识里认为只要知道怎么使用就可以了，并不存在需要多么高深的理论知识。这种片面认识以及一贯的学习惰性和固化思维、空余时间较少等多方面的原因，使得很多农机从业人员参加培训的意愿不强。
4 对策建议
综上所述，农机化教育培训工作极度弱化已经成为农机现代化发展的明显短板，“十四五”时期实现农业农村现代化发展目标迫切需要加强农机化教育培训工作，全面快速提升农机实用人才的综合素质。
4.1 高度重视，发挥农机部门组织引导功能 虽然由于多方面客观原因，农机部门已经很难凭一己之力完成各项农机实用人才培训目标任务。但是，作为一项基本职能，农机部门应增强责任感和紧迫感，加强协调，努力争取政府、主管部门和其他有关部门支持，营造良好氛围，创造条件，采取灵活措施，以完成本区域农机培训目标。
4.2 加强新型职业农民培育与农机实用人才培训的有效衔接 首先需要理顺农机实用人才培训与新型职业农民培育工程项目农机子项目培训任务的关系。一是根据《农业部办公厅、财政部办公厅关于做好2014年农民培训工作的通知》（农办财[2014]66号）文件精神，新型职业农民是指以农业生产为职业、具有较高的专业技能、收入主要来自农业且达到一定水平的现代农业从业者，主要分为生产经营型、专业技能型和社会服务型3类。其中，社会服务型包括长期从事农业产前、产中、产后服务的农机服务人员，可见从事农机生产服务人员是培育新型职业农民的主要对象之一。二是新型职业农民培育的目标是着力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍，为发展现代农业提供强有力的人才支撑。其中任务之一是“适当兼顾”专业技能型和社会服务型职业农民。不可否认，新型职业农民培育工程农机子项目培训是现代农机培训最重要的组成部分，对推进农机化发展发挥着巨大的作用，然而由于涉及农业农村的方方面面和有限的资金分配，决定了在现阶段新型职业农民培育工程不能完全包揽所有农机实用人才方面的培训。三是根据笔者基层工作经历，培育新型职业农民目标定位的3种类型中，作为社会服务型的农机服务人员，在文化程度、思想意识、接受新事物、经营理念以及对农业生产环境的了解等方面在其周边农户中显得较为突出，客观上说多数农机手在发展家庭经济方面优于其他农户，而且对发展当地经济起到了很大的推动作用，多数可以选择作为生产经营型培育对象的主体之一。基于二者以上关系、内涵和优势条件，一方面，要积极争取加大农机从业人员在新型职业农民培育中的培训力度，增加农机从业人员在生产经营型和社会服务型方面的培育比重，争取逐步解决农机化教育培训中的主要任务;另一方面，要意识到现阶段农机化发展不能完全依赖新型职业农民培育渠道去解决庞大的培训需求，其他方面的农机培训任务还需要在实际工作中认真筹划，加以解决。当然，这需要引起各级农机部门重视，明确目标任务，出台相关政策加以支持。
4.3 加大资金投入力度 一是通过加大对农机从业人员在新型职业农民培育中的培训力度，缓解其他农机培训方面的压力;二是积极争取政府财政方面对农机培训工作经费的预算投入;三是结合农业和农机化发展项目，争取部分相关资金用于农机培训方面;四是适当引入社会资本对农机化培训方面的投入，如结合农机产销企业、社会化服务组织、农业产业化团体自身发展需要，协调组织相关方面的农机培训。
4.4 健全師资队伍，强化软硬件建设 在培训师资队伍方面，需要结合现有人员有计划地轮训培养，同时做好新老衔接等，保障一线农机技术人员队伍巩固稳定、能力水平能够及时得到更新提升。在此基础上，做好与省市专家和高校企业专家对接，以构建适合不同层次需求的农机培训师资体系。在教学设施设备方面，保证能够有固定用于经常性教学的教室和实训场地，及时添置更新教学器械、组织编制相关技术规范和技术标准以及充实更新统一规范的培训教材和课件，以适应农机新技术新机具全面快速推广应用，
4.5 结合各项业务，创新培训方式 立足农机化发展特点和农机培训需求，结合新技术新机具推广、农机安全监理（平安农机创建到乡村）、农机购置补贴、基层农技推广补助项目以及农业各产业发展项目等各项业务的开展，整合资源，统筹兼顾组织相关培训。农业机械的固有特性要求培训应以理论与实践相结合，在开展有针对性的基本理论教学基础上，注重实践操作技能的培训。可以灵活采取以下培训方式：课堂集中教学、固定场地（基地）实训、现场演示会、送科技下乡组织集中连片培训，探索利用现代网络信息技术建立农机专业通道开展农机实用课堂教学，还可以组织一些技能比赛以提高作业水平等。
5 结语
新发展阶段，基层农机实用人才培训已成为实现“两高两全”机械化目标的重要软肋，需引起各级高度重视。地方农机部门应破除旧有观念，认真谋划，积极争取政策支持，创新手段方式，乘势而上，有所作为，加快补齐农业机械化应用人才短板。
参考文献
[1]曹发海.安徽省新型职业农民农机化方向培训工作调研[J].安徽农业科学，2017，45（31）：256-258.
[2]曹发海.安徽农机化技术培训工作现状与对策[J].基层农技推广，2018，2：108-110.
（责编：张宏民）