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菲律宾驻华大使盖威利(Willy C.Gaa)先生长期在菲律宾外交部工作,曾任菲国外交部亚太事务专员,多次作为菲律宾政府代表团的成员参与东盟会谈以及10+3会谈。其任驻华大使期间积极推进中国和菲律宾以及东盟的合作。8月12日,《经济》记者在菲律宾驻华使馆对盖威利大使就中菲关系以及中国和东盟的合作作了专访。
《经济》:中国在菲律宾的外交政策中地位如何? 菲律宾如何平衡其与中国、美国、日本以及其他东盟国家的关系?
盖威利:中国在菲律宾外交政策中发挥了十分重要的作用。正如菲律宾总统阿罗约阁下在一些场合中所言, 菲律宾外交政策通过应对地区和全球环境下的八大现实来保护菲律宾的利益。其中有两大现实就直接与你的问题有关:第一点是中国、日本和美国对东亚的安全形势和经济发展有决定性的影响;第二点是菲律宾制定外交政策时,越来越依靠东盟这个大背景。
《经济》:中国和菲律宾或东盟在哪些领域有合作的潜力?
盖威利:东盟与中国已经同意就共同关心的政治和安全问题进行高层官员磋商。东盟和中国已经联合成立了两个委员会,分别致力于经贸合作与科技合作。东盟和中国的合作主要集中在五大领域,即农业、信息和通讯技术、人力资源开发、双向投资和湄公河流域的开发。
去年在巴厘岛召开的东盟—中国会议上,中国许诺支持文莱—印度尼西亚—马来西亚—菲律宾这一东盟东部增长区的投资,东盟也将积极参与中国西部大开发。这对双方来讲都是大有潜力的合作领域。
《经济》:为促进双边经贸合作,中国和菲律宾都做过哪些努力?未来有什么合作计划?
盖威利:除了双边贸易、双向投资和旅游合作,菲律宾和中国政府还共同开展了如下一些项目:
a. 菲律宾北方铁路项目的部分工程。中国全国人大常委会委员长吴邦国去年8月30日至9月2日访问菲律宾期间,菲律宾财政部和中国进出口银行签署了谅解备忘录。双方约定中国提供4亿美元的软贷款支持北吕宋铁路项目部分工程的建设。
b.菲律宾—中国农业技术中心(PhilSCAT)。2003年3月20日,菲律宾总统阿罗约作为贵宾参加了菲律宾—中国农业技术中心的落成典礼。该项目是中国在菲律宾最大的投资项目,由中国前总理朱基于1999年正式访问菲律宾时发起。此项目耗资5亿比索,以杂交水稻技术和农用设备的引进作为双边农业现代化合作的平台。通过使用中国的杂交水稻种,菲律宾有望在2004年实现水稻自给。
c. Banaoang水泵灌溉项目。中方为该项目贷款3500万美元,目的在于通过提供灌溉和排水基础设施,引进现代灌溉农业经营方式并提高南伊洛柯斯现有的农业支持服务。预计有5000多家农户从该项目中受益。
d. Santos 渔港综合区扩展/改进项目。该项目目的在于通过提供更有效的卸货设施及改进渔船和储藏设施的庇护条件,来改进渔业销售系统并增加鱼类供应。中国工程与农业设备进出口公司(CAMC)为该项目提供价值1亿美元的信贷设备。该项目预期于2009年完工。
2003年8月,菲律宾中央银行与中国人民银行签署了双边交换协议,允许最高额度为10亿美元的菲律宾比索对人民币的兑换,以便应付收支平衡或短期流动支付之需。
《经济》:中国和东盟的合作将给地区和世界带来什么?
盖威利:过去的两年多来,东盟和中国已经采纳了一些联合声明和协议以增强双方在不同领域的合作。这些协议包括:《南中国海各方行为宣言》(2002年11月),《非传统安全问题领域合作的联合声明》(2002年11月),《东盟—中国综合经济合作框架协议》(2002年11月),《和平和繁荣战略伙伴关系联合宣言》(2003年10月),东盟秘书处与中国农业部签署的《农业合作备忘录》(2002年11月)。2003年10月,中国还加入了《东南亚友好合作条约》。东盟与中国合作的扩展和加强将带来地区的和平、稳定及经济的发展。