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中共中央颁布的《公民道德建设实施纲要》明确指出:“加强公民道德建,共产党员和领导干部的模范带头作用十分重要。要求群众做到的自己首先做到,要求群众不做的自己坚决不做——用良好的道德形象取信于民,带动广大群众进一步做好工作。”领导干部做为公民的一部分,其身份的特殊性决定了他们的一言一行具有很强的社会导向性和师范性。因此加强思想道德建设,领导干部首先要树立言行一致的新形象。