世界遗产申报审议环节是每年遗产大会的热点和焦点,一方面是由于世界遗产日益深入人心,影响力越来越大,另一方面也得益于40多年来《保护世界文化和自然遗产公约》~①各缔约国参与遗产保护管理与申报论辩能力的显著提升。然而,由于申报审议规则的不完善,以及各申报国背后巨大的利益驱动,往往在项目申报环节增加不少多方的"不合作博弈行为"。这些博弈案例既反映了咨询机构与世界遗产委员会的部分成员在OUV评判"标准"、"真实性和完整性"理解、以及"保护与管理状况"等三个关键方面存在理解上的差异和分歧,表明世界遗产概念经过40余年的发展形成的新理念,正在影响到世界遗产评估、遴选、保护以及管理理念的发展。而如何使对缔约国的支持、评估程序更加公正、透明,也已成为咨询机构和世界遗产委员会、缔约国共同面对的挑战。