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1937年8月13日事变后,上海租界成为“孤岛”,面积也缩小了一半。当时日军只是进行示威行军,而没有真正接收当时列强权益错综复杂的租界,由此产生了日方所谓的“上海租界问题”。围绕这一问题,日方出现“强硬派”和“国际派”两条路线。“强硬派”路线的背后是日本军部和上海日本居留民中的“土著派”,“国际派”路线的背后是兴亚院、外务省和上海日本居留民中的“公司派”。两者虽然也有对立和对抗的一面,但从历史的视觉来看,作为日本对上海的侵略和统治的两面性,它们又是相辅相成的。