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本轮电力体制深化改革过程中,各类市场主体进入电力市场,供电可靠性和稳定性成为值得关注的问题.国家秉持安全为底线的理念,强调对非市场化用户、放弃选择权的用户等实施保底供电.改革推行至今,各地也陆续出现售电公司退出市场、政府启动保底供电服务的情况.文章研究目的在于对保底供电责任的基础理论问题进行研究与论证,以期为改革实践提供相关参考.