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摘要：任何一条公路建设项目从决策、设计、施工到竣工验收整个过程，都是影响工程造价的动态因素，现在一个工程项目造价控制的重点往往放在决策和设计阶段，其实施工阶段是一个动态的过程，加强工程变更管理对控制施工阶段工程造价起关键作用。
关键词：公路 工程造价 工程变更 控制
中图分类号：F540 文献标识码：A 文章编号：1672-3791(2011)04(a)-0000-00
国家经济的腾飞，交通面貌的日异月新，如何合理的确定和有效地控制工程造价贯穿于项目投资决策阶段、设计阶段和建设实施阶段和竣工阶段，直接关系着一项公路工程能否按时保质保量的完成。把一个工程项目造价控制的重点往往放在决策和设计阶段无可厚非，待项目运行到工程的施工阶段，就意味着前期的工程设计、策划评估、招标承包等工作都已经完成了，也意味着工程量已经具体化了，因此这一部分对工程造价的影响是很有限的，能够影响工程造价的比例大概是十分之一或者二十分之一。在公路施工阶段合理确定和有效控制建设项目工程造价，提高工程造价编制水平，更值得我们广大公路建设者进行深入的研究，本文就笔者的实践谈几点关于公路施工阶段如何控制工程造价的体会。
1 考察施工环境控制工程造价
施工环境与周边环境密不可分，当地有哪些施工可以利用的资源，比如，有哪些原材料可以利用，这样可以减少运输费用，另外还有当地的人力资源，合理利用人力资源可以缩短工期。还应考虑工程冬季施工和夏季施工对造价的影响，充分考虑自然环境对工程质量及工程施工人员人身安全的影响，合理使用人力、物力、财力在保证质量的前提下，安全施工、缩短工期是降低工程造价和提高效益的有效手段。
2 加强对材料机械管理控制工程造价
一个工程的工程造价很大比例是材料费用，材料的采购和管理好与不好将直接影响施工阶段工程造价。工程施工阶段，制定合理的材料采购保管制度非常重要，同时，在业务水平和自身素质要求上对采购人员的一定要严格把关，同等质量的材料，价格过高必然加大成本支出；如果材料价格很低，而质量不行势必会影响工程质量，降低了公路的使用特性，减少使用寿命。這就需要从业人员对材料市场以及材料的供货商做深入的调查研究，要求其要做到在保证材料的质量，满足国家标准规范的前提下，尽量采购物美价廉的材料，一般情况下，先要调查地方材料的价格，如果地方材料受到个别厂商的垄断，涨幅较大的时候，应考虑统购统供的方式，有效降低材料成本支出，控制工程造价。
3 施工过程造价管理中容易出现的工程变更分析
一条公路的建设运行到工程的施工阶段，意味着工程量已经具体化了，这一过程如果严格执行施工设计和合同，加强工程变更管理，坚决杜绝投资上的浪费，理论上对工程造价的影响大概是十分之一或者二十分之一，影响是很有限的，但工程的施工阶段是整个工程进行的过程中消耗人力、物力、财力的主要阶段，在这个阶段资金的投入占据了整个投资的很大一部分，如果思想上和管理上不重视也能造成造价的提高。
施工阶段的工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更，也包括工程师提出的“新增工程”即原招标文件和工程量清单中没有包括的工程项目。出现变更的原因主要有有很多，有些是来自客观因素的影响，如通货膨胀，税率，贷款利率等的指数的变更，导致投资成本的增加；有些是因为工程设计阶段对工程整体考虑的不够全面，设计不够深入，造成在施工过程中易出现多次设计变更，从而导致追加施工过程中的投资；有时施工阶段还会遭遇建设资金的不及时，造成工期的延误，导致投资的增加；有些是在施工的过程中由于人为的原因，如行政上的铺张浪费，管理体制上的漏洞，或人为提高工程标准导致投资超预算的增加。
4 加强工程变更管理控制工程造价
设计阶段的设计做得再好，施工阶段也不可避免的有工程变更出现，施工过程是一个动态的复杂的过程，加强工程变更管理是施工阶段控制工程造价最有效的办法。为了加强工程变更管理，应在现场设立工程造价监管部门，或组织一批工程造价管理的专业人才在现场成立一个造价监管站，一旦在施工中出现与投资有关的问题，监管人员可以及时的做出判断，进而及时解决问题，并且可以实时的掌控现场的工作动态，以便在工程现场做到全面的随时随地进行工程造价管理。
当工程施工的过程中不可避免的遇到工程变更时，必须要经监理、设计及施工现场共同认定且经技术论证才能够变更。严格的控制工程变更，并且变更方案需作方案成本比较，以最省方案为准。
1、加强设计变更管理控制工程造价
在公路实施阶段，由于设计人员对施工现场了解不够，对通车时间提前以及技术规范和标准更新等原因，致使施工过程中改变原设计，对已实施的工程还必须拆除，势必造成重大变更损失。
施工过程中要加强设计变更管理，避免出现因频繁出现设计变更而加大资金投入的现象，达到控制工程造价的目的。这就要求在设计阶段就应该全面的考虑各种可能引起变更的因素，对设计方案反复推敲、比对、评估，比如地质勘测资料准确性、工程项目的地理位置、设计风格、设计理念、建筑结构复杂程度、采购建筑材料区域性等等因素，以免施工过程中频繁变更，减少施工过程中的因设计变更对造价的影响。
2、从工程变更单价上控制造价：工程变更单价的确定是建设项目管理人员的重要工作，也是控制工程造价的有效措施之一。
3、从准确计量上控制变更造价
变更工程量的准确计量是控制变更工程造价的关键，在变更工程实施过程中，要发挥监理的作用，监理工程师应深入施工现场，了解和掌握工程实际情况，对数量进行现场实测实量，并做好记录，以备查核。
5 从工程规模和数量上控制变更造价
在建设项目实施过程中严禁通过工程变更扩大建设规模，增加建设内容，提高建设标准。要做到这一点，必须加强监理单位在施工过程中的作用，严格遵守相关规定，监理单位做好人员的分配，完善职责与分工，将组织监督工作落到实处，把关工程质量，减少非必要的支出，节约投资资金。严格按照施工进度计划施工，控制工程的进度，在保证质量的前提下，尽量缩短施工工期。
6 结语
公路交通建设是关系到国计民生，工程投资大、建设周期长，对国民经济产生的影响大，要想确保工程质量，只有合理控制工程造价，加强工程造价管理是根本途径，将控制工程造价贯穿于建设工程的全过程，在重视设计阶段的造价控制后，施工阶段更要加强工程变更管理，有效地减少成本和资源的浪费，利用政策、法律科学地进行调节，挖掘建设市场的巨大潜力，调动各方面的积极因素，达到提高工程质量，提高投资效益的目的，促进公路交通建设的健康发展。
关键词：公路 工程造价 工程变更 控制
中图分类号：F540 文献标识码：A 文章编号：1672-3791(2011)04(a)-0000-00
国家经济的腾飞，交通面貌的日异月新，如何合理的确定和有效地控制工程造价贯穿于项目投资决策阶段、设计阶段和建设实施阶段和竣工阶段，直接关系着一项公路工程能否按时保质保量的完成。把一个工程项目造价控制的重点往往放在决策和设计阶段无可厚非，待项目运行到工程的施工阶段，就意味着前期的工程设计、策划评估、招标承包等工作都已经完成了，也意味着工程量已经具体化了，因此这一部分对工程造价的影响是很有限的，能够影响工程造价的比例大概是十分之一或者二十分之一。在公路施工阶段合理确定和有效控制建设项目工程造价，提高工程造价编制水平，更值得我们广大公路建设者进行深入的研究，本文就笔者的实践谈几点关于公路施工阶段如何控制工程造价的体会。
1 考察施工环境控制工程造价
施工环境与周边环境密不可分，当地有哪些施工可以利用的资源，比如，有哪些原材料可以利用，这样可以减少运输费用，另外还有当地的人力资源，合理利用人力资源可以缩短工期。还应考虑工程冬季施工和夏季施工对造价的影响，充分考虑自然环境对工程质量及工程施工人员人身安全的影响，合理使用人力、物力、财力在保证质量的前提下，安全施工、缩短工期是降低工程造价和提高效益的有效手段。
2 加强对材料机械管理控制工程造价
一个工程的工程造价很大比例是材料费用，材料的采购和管理好与不好将直接影响施工阶段工程造价。工程施工阶段，制定合理的材料采购保管制度非常重要，同时，在业务水平和自身素质要求上对采购人员的一定要严格把关，同等质量的材料，价格过高必然加大成本支出；如果材料价格很低，而质量不行势必会影响工程质量，降低了公路的使用特性，减少使用寿命。這就需要从业人员对材料市场以及材料的供货商做深入的调查研究，要求其要做到在保证材料的质量，满足国家标准规范的前提下，尽量采购物美价廉的材料，一般情况下，先要调查地方材料的价格，如果地方材料受到个别厂商的垄断，涨幅较大的时候，应考虑统购统供的方式，有效降低材料成本支出，控制工程造价。
3 施工过程造价管理中容易出现的工程变更分析
一条公路的建设运行到工程的施工阶段，意味着工程量已经具体化了，这一过程如果严格执行施工设计和合同，加强工程变更管理，坚决杜绝投资上的浪费，理论上对工程造价的影响大概是十分之一或者二十分之一，影响是很有限的，但工程的施工阶段是整个工程进行的过程中消耗人力、物力、财力的主要阶段，在这个阶段资金的投入占据了整个投资的很大一部分，如果思想上和管理上不重视也能造成造价的提高。
施工阶段的工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更，也包括工程师提出的“新增工程”即原招标文件和工程量清单中没有包括的工程项目。出现变更的原因主要有有很多，有些是来自客观因素的影响，如通货膨胀，税率，贷款利率等的指数的变更，导致投资成本的增加；有些是因为工程设计阶段对工程整体考虑的不够全面，设计不够深入，造成在施工过程中易出现多次设计变更，从而导致追加施工过程中的投资；有时施工阶段还会遭遇建设资金的不及时，造成工期的延误，导致投资的增加；有些是在施工的过程中由于人为的原因，如行政上的铺张浪费，管理体制上的漏洞，或人为提高工程标准导致投资超预算的增加。
4 加强工程变更管理控制工程造价
设计阶段的设计做得再好，施工阶段也不可避免的有工程变更出现，施工过程是一个动态的复杂的过程，加强工程变更管理是施工阶段控制工程造价最有效的办法。为了加强工程变更管理，应在现场设立工程造价监管部门，或组织一批工程造价管理的专业人才在现场成立一个造价监管站，一旦在施工中出现与投资有关的问题，监管人员可以及时的做出判断，进而及时解决问题，并且可以实时的掌控现场的工作动态，以便在工程现场做到全面的随时随地进行工程造价管理。
当工程施工的过程中不可避免的遇到工程变更时，必须要经监理、设计及施工现场共同认定且经技术论证才能够变更。严格的控制工程变更，并且变更方案需作方案成本比较，以最省方案为准。
1、加强设计变更管理控制工程造价
在公路实施阶段，由于设计人员对施工现场了解不够，对通车时间提前以及技术规范和标准更新等原因，致使施工过程中改变原设计，对已实施的工程还必须拆除，势必造成重大变更损失。
施工过程中要加强设计变更管理，避免出现因频繁出现设计变更而加大资金投入的现象，达到控制工程造价的目的。这就要求在设计阶段就应该全面的考虑各种可能引起变更的因素，对设计方案反复推敲、比对、评估，比如地质勘测资料准确性、工程项目的地理位置、设计风格、设计理念、建筑结构复杂程度、采购建筑材料区域性等等因素，以免施工过程中频繁变更，减少施工过程中的因设计变更对造价的影响。
2、从工程变更单价上控制造价：工程变更单价的确定是建设项目管理人员的重要工作，也是控制工程造价的有效措施之一。
3、从准确计量上控制变更造价
变更工程量的准确计量是控制变更工程造价的关键，在变更工程实施过程中，要发挥监理的作用，监理工程师应深入施工现场，了解和掌握工程实际情况，对数量进行现场实测实量，并做好记录，以备查核。
5 从工程规模和数量上控制变更造价
在建设项目实施过程中严禁通过工程变更扩大建设规模，增加建设内容，提高建设标准。要做到这一点，必须加强监理单位在施工过程中的作用，严格遵守相关规定，监理单位做好人员的分配，完善职责与分工，将组织监督工作落到实处，把关工程质量，减少非必要的支出，节约投资资金。严格按照施工进度计划施工，控制工程的进度，在保证质量的前提下，尽量缩短施工工期。
6 结语
公路交通建设是关系到国计民生，工程投资大、建设周期长，对国民经济产生的影响大，要想确保工程质量，只有合理控制工程造价，加强工程造价管理是根本途径，将控制工程造价贯穿于建设工程的全过程，在重视设计阶段的造价控制后，施工阶段更要加强工程变更管理，有效地减少成本和资源的浪费，利用政策、法律科学地进行调节，挖掘建设市场的巨大潜力，调动各方面的积极因素，达到提高工程质量，提高投资效益的目的，促进公路交通建设的健康发展。