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基本医疗保险是国家立法实施的保障参保人基本医疗需求的社会医疗保险制度。其最明显的特征是政府主导,不论筹资标准还是保障待遇均由政府确定,经办基本医疗保险服务的机构不能因为基金的收支情况而作出调整。基本医保的经办服务本质上属于购买服务。社会保险经办机构按照社会保险法的规定提供社会保险服务,负责社会保险登记、个人权益记录和按时足额支付社会保险待遇。