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我国农村小学学龄人口占到了同龄儿童的75％，其中大部分生活在村一级以下单位，学校和教学点教学条件恶劣，教学时数无法得到保证。为解决农村教育资源浪费与资源稀缺的矛盾，必须在有条件的地方撤点并校，建立寄宿制学校。但国家的寄宿制小学的撤并工作尚止于乡中心完小这一级，广大的村一级完小由于财力物力等各种主客观原因，尚未得到充分的重视和真正的实施。