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摘 要：本文选取天津市东丽区张贵庄街道为调查对象，运用文献资料法、问卷法等方法，依托公共管理理论，对全民健身公共服务体系的建设进行了理论和实践的探索。分析我国现阶段全民健身出现的问题，研究认为，这些问题的出现是因为中国目前的总体状况不能适应社会环境和事业的发展。针对这些问题本文提出了加强健身场地安全、关注中老年人的健身人群的实际需求、加强对健身路径的管理、加强文明健身指导工作、加强全民健身的建设法制建设等对策建议。
关键词：全民健身 健康 天津 问题 对策
中图分类号：G812 文献标识码：A 文章编号：2095-2813（2018）05（a）-0148-02
Abstract：This paper selects Tianjin city Dongli District ZhangGuiZhuang street as the research object， using literature method， questionnaire method， on the basis of the public management theory， the theory and practice of the construction of public service system of the national fitness. This paper analyzes the problems of the national fitness in China at the present stage， and thinks that these problems arise because the overall situation in China can not adapt to the development of social environment and career. Aiming at these problems， this paper puts forward some countermeasures and suggestions， such as strengthening the safety of fitness grounds， paying close attention to the actual needs of fitness people in the middle and old age， strengthening the management of fitness path， strengthening the guidance of civilized fitness， and strengthening the construction of legal system for national fitness.
Key Words：National fitness； Health；Tianjin： Problems： Countermeasures
2008年我国成功举办北京奥运会以及将要举办的2022年北京张家口冬季奥运会，更加激发了全国人民的体育精神和参与体育健身活动的热情。加之随着人们生活水平的提高，大量高精细、高热量食物的摄入以及工作生活压力导致的肥胖逐渐增多，人们更加注重饮食习惯和健身活动。天津市作为一个具有庞大数量的常驻人口的现代化都市，全民健身路径的人均数目是相当不足的。在管理方面，存在管理不善和設备故障等问题，没有组织，没有指导等等。这使得国家的健身路径没有得到充分利用，有一种现象是“只重建而不管理”。为此本文以天津市东丽区张贵庄街道全民健身路径为研究对象，本着理论与实际相结合的原则，对该区域全民健身路径的现状进行调查与分析。
1 健康中国与全民健身的关系
今年在天津举办的第十三届全运会上首次出现了草根明星登上全运舞台。首次把群众体育纳入全运会，号召广大人民群众广泛参与，从而使全运会的作用更加深刻，涉及的范围更广。为普通群众增添了幸福感、获得感以及归属感。天津市体育局坚持以人民为中心的体育事业发展宗旨，坚持建设健康中国的发展目标，坚持大众体育、竞技体育、学校体育、体育事业、体育产业协调可持续发展，落实全民健身国家战略，为2020年全面实现小康社会，2030年实现健康中国建设中再立新功。一种新型的社会体育管理体制和由国家控制、社会支持、充满活力的良性循环运行机制正在形成。并且体育的社会功能不断扩大，社会体育的价值取向是有一个健康的身体和一个健康的心态的多元化趋势，社会体育活动的变化以自愿、业余、有偿服务和活动也反映出丰富多彩的特点和满足个性化需求。全民健身计划是基层群众的综合发展，是城乡体育基本公共服务设施网络的建设，是不同地区建设设施的均衡发展。
2 对天津市东丽区张贵庄街道居民的调查分析
2.1 调查对象与方法
调查对象：天津市东丽区张贵庄街道居民
调查目的：深入分析了全民健身公共服务体系的相关要素，据此，系统分析了标准化开发和实现全民健身公共服务之路。为加强政府体育部门的全民健身公共服务能力，在人民群众心中树立良好的口碑，满足大众需求，具有理论意义和实践价值。
2.2 东丽区张贵庄街道参与全民健身人口的基本情况
2.2.1 性别结构
本次调查表明，所调查街道16～70岁的居民100名居民中，男性有30.2%，女性有45.6%经常参与健身运动。
2.2.2 年龄结构
查阅资料较2008年前相比，被调查街道参与健身运动人口的年龄构成在总体上呈现出随着年龄的增大而加大的趋势，进一步呈现出中老年型的基本特征。
2.2.3 民族分配
汉族在此次调查中占94.8%，各少出民族占5.2%。少数民族参与健身运动的较2008年以前略有提高。 2.2.4 受教育程度结构
在各层次受教育的人群中，全民健身人口率和学历基本呈正相关。
2.2.5 家庭经济状况结构
个人经济收入对全民健身参与有很大的影响，但并不是唯一的、决定性因素。不能忽视社会、文化、信仰等其他因素，但这些人都具有稳定的收入，见表1。
3 天津市东丽区张贵庄街道全民健身目前存在的主要问题
3.1 张贵庄街道全民健身的宣传工作的缺乏
在调查的100名居民中有40.1%的居民了解全民健身计划相关条例，在这40.1%的居民中，接受过高等教育的占86.5%，高中以下学历者占9.7%。由于文明健身指导的缺乏，各类自发型的大众健身运动组织无序发展，暴露出种种问题与产生了各种社会纠纷，这些不文明的行为不仅损害他人健康的正常利益，由于健身人群造成的冲突会对人身安全构成威胁。中国全民健身产业的发展，以及新闻部门、社会媒体的关注和积极参与，中国现有的出版物、报纸、电视、广播、网络、科普读物等宣传媒体和信息渠道，都从相关方面与全民健身的有关内容发生关系。
3.2 全民健身張贵庄街道政府政策的支持的不足
在调查过程中发现，清楚全民健身相关政策的25岁以下的占12.4%，25～35岁以下占43.7%，35～45岁以下占30.9%，45岁～70岁占13.0%，其中清楚全民健身相关政策的城市户口居民占65.5%，农村户口11.3%，还有部分常住外来务工人员。全民健身公共服务体系建设是一项长期而复杂的系统工程，其建设需要受到多方面的支持。对基层政府提供科学定义的权限和范围，建立合理的管理范围和管理水平，转变政府职能，并且要构建供给与需求的信任制度。要根据城乡发展状况以及城镇人口与农村人口的不同需求，深入了解，合理确定发展方向、实施办法等提供有效的全民健身公共服务政策。
3.3 全民健身日到街道各居民区健身设施的不足
通过调查，目前，天津市东丽区张贵庄街道各小区健身设施安装与维修情况，商品房小区健身设施安装情况为100%，健身设施维修情况为89.3%；拆迁安置房健身设施安装情况为98.9%，健身设施维修情况为68.3%；居民村健身设施安装率为15.3%。
4 对促进全民健身活动健康发展的建议
4.1 重视全民健身路径的管理
为了加强社区健身路径的管理，社区结合群众，开展现场安全健康管理与活动。组织丰富多彩的健身活动，创新健身方式，引领人们合理健身，有效健身。可以在节假日举办社区健身大比拼、健身大讲堂等相关活动，给予老百姓与健身专业人士零距离互动机会。在健身路径的管理工作过程中，各部门应明确该部门职责，落实到位相关条例与规定，定期进行意见调查，听取群众意见，建设公共运动场馆，搭建公共健身平台，形成一个良好有序的健身路径管理系统。
4.2 设施与需求要相互匹配
近年来，广场，公园，社区健身中心已经成为公民运动的主要场所，有环境的优势，而且还具有交通便捷方便、容易参与的特点。改善人民生活环境和生活条件的健身路径，提高人们的生活质量，在全民健身的推动下，人们的户外娱乐活动不需要花钱或少花钱，居民之间感情得到发展，增强他们的参与意识，增强了人们的公民意识，增强周边居民的凝聚力，在促进社会主义物质文明建设和精神文明建设方面发挥了重要作用。
4.3 加强全民健身法治建设
在党的第十八届中央委员会第四次全体会议上，党明确提出“全面推进法治”，全民健身的健康发展需要更加细致的法律保障。应明确相应执法主体，便于出现问题时及时得到依法处理；最后，在全民健身活动发展过程中发现问题弥补不足，建立完整合理的法律法规。
5 结语
全民健身人口数量的变化与国家经济发展和社会发展有着密切的变化，同时就目前发展状态来看，全民健身人口数量的呈增长趋势。中国人口很大，而且是在工业化的进程，城市人口流动性很大，人们在社会经济活动中的注意力大，往往给经常参与健身运动的人们来说是个难题。
随着全民健身人口的自然增长必定仍然是以老年人、非健康人群为主、非体力劳动者为主。因此，在体育人口发展战略必须注重加强职业群体（尤其是知识分子）、年轻人（尤其是女性）、青少年的运动。
参考文献
[1] 房斌.全民健身公共服务体系构建的发展路径及对未来发展趋势的探究[J].体育与科学，2011（9）：44-48.
[2] 徐元洪，李雪飞.全民健身公共服务组织管理体系要素构建研究[J].天津体育学院学报，2012（27）：391-394.
[3] 刘志成.我国城市社区全民健身公共服务体系构建研究[J].体育与科学，2012（7）：75-80.
[4] 张瑞林，王晓芳，王先亮.我国全民健身公共服务体系动力机制建设[J].上海体育学院学报，2013（1）：19-27.
关键词：全民健身 健康 天津 问题 对策
中图分类号：G812 文献标识码：A 文章编号：2095-2813（2018）05（a）-0148-02
Abstract：This paper selects Tianjin city Dongli District ZhangGuiZhuang street as the research object， using literature method， questionnaire method， on the basis of the public management theory， the theory and practice of the construction of public service system of the national fitness. This paper analyzes the problems of the national fitness in China at the present stage， and thinks that these problems arise because the overall situation in China can not adapt to the development of social environment and career. Aiming at these problems， this paper puts forward some countermeasures and suggestions， such as strengthening the safety of fitness grounds， paying close attention to the actual needs of fitness people in the middle and old age， strengthening the management of fitness path， strengthening the guidance of civilized fitness， and strengthening the construction of legal system for national fitness.
Key Words：National fitness； Health；Tianjin： Problems： Countermeasures
2008年我国成功举办北京奥运会以及将要举办的2022年北京张家口冬季奥运会，更加激发了全国人民的体育精神和参与体育健身活动的热情。加之随着人们生活水平的提高，大量高精细、高热量食物的摄入以及工作生活压力导致的肥胖逐渐增多，人们更加注重饮食习惯和健身活动。天津市作为一个具有庞大数量的常驻人口的现代化都市，全民健身路径的人均数目是相当不足的。在管理方面，存在管理不善和設备故障等问题，没有组织，没有指导等等。这使得国家的健身路径没有得到充分利用，有一种现象是“只重建而不管理”。为此本文以天津市东丽区张贵庄街道全民健身路径为研究对象，本着理论与实际相结合的原则，对该区域全民健身路径的现状进行调查与分析。
1 健康中国与全民健身的关系
今年在天津举办的第十三届全运会上首次出现了草根明星登上全运舞台。首次把群众体育纳入全运会，号召广大人民群众广泛参与，从而使全运会的作用更加深刻，涉及的范围更广。为普通群众增添了幸福感、获得感以及归属感。天津市体育局坚持以人民为中心的体育事业发展宗旨，坚持建设健康中国的发展目标，坚持大众体育、竞技体育、学校体育、体育事业、体育产业协调可持续发展，落实全民健身国家战略，为2020年全面实现小康社会，2030年实现健康中国建设中再立新功。一种新型的社会体育管理体制和由国家控制、社会支持、充满活力的良性循环运行机制正在形成。并且体育的社会功能不断扩大，社会体育的价值取向是有一个健康的身体和一个健康的心态的多元化趋势，社会体育活动的变化以自愿、业余、有偿服务和活动也反映出丰富多彩的特点和满足个性化需求。全民健身计划是基层群众的综合发展，是城乡体育基本公共服务设施网络的建设，是不同地区建设设施的均衡发展。
2 对天津市东丽区张贵庄街道居民的调查分析
2.1 调查对象与方法
调查对象：天津市东丽区张贵庄街道居民
调查目的：深入分析了全民健身公共服务体系的相关要素，据此，系统分析了标准化开发和实现全民健身公共服务之路。为加强政府体育部门的全民健身公共服务能力，在人民群众心中树立良好的口碑，满足大众需求，具有理论意义和实践价值。
2.2 东丽区张贵庄街道参与全民健身人口的基本情况
2.2.1 性别结构
本次调查表明，所调查街道16～70岁的居民100名居民中，男性有30.2%，女性有45.6%经常参与健身运动。
2.2.2 年龄结构
查阅资料较2008年前相比，被调查街道参与健身运动人口的年龄构成在总体上呈现出随着年龄的增大而加大的趋势，进一步呈现出中老年型的基本特征。
2.2.3 民族分配
汉族在此次调查中占94.8%，各少出民族占5.2%。少数民族参与健身运动的较2008年以前略有提高。 2.2.4 受教育程度结构
在各层次受教育的人群中，全民健身人口率和学历基本呈正相关。
2.2.5 家庭经济状况结构
个人经济收入对全民健身参与有很大的影响，但并不是唯一的、决定性因素。不能忽视社会、文化、信仰等其他因素，但这些人都具有稳定的收入，见表1。
3 天津市东丽区张贵庄街道全民健身目前存在的主要问题
3.1 张贵庄街道全民健身的宣传工作的缺乏
在调查的100名居民中有40.1%的居民了解全民健身计划相关条例，在这40.1%的居民中，接受过高等教育的占86.5%，高中以下学历者占9.7%。由于文明健身指导的缺乏，各类自发型的大众健身运动组织无序发展，暴露出种种问题与产生了各种社会纠纷，这些不文明的行为不仅损害他人健康的正常利益，由于健身人群造成的冲突会对人身安全构成威胁。中国全民健身产业的发展，以及新闻部门、社会媒体的关注和积极参与，中国现有的出版物、报纸、电视、广播、网络、科普读物等宣传媒体和信息渠道，都从相关方面与全民健身的有关内容发生关系。
3.2 全民健身張贵庄街道政府政策的支持的不足
在调查过程中发现，清楚全民健身相关政策的25岁以下的占12.4%，25～35岁以下占43.7%，35～45岁以下占30.9%，45岁～70岁占13.0%，其中清楚全民健身相关政策的城市户口居民占65.5%，农村户口11.3%，还有部分常住外来务工人员。全民健身公共服务体系建设是一项长期而复杂的系统工程，其建设需要受到多方面的支持。对基层政府提供科学定义的权限和范围，建立合理的管理范围和管理水平，转变政府职能，并且要构建供给与需求的信任制度。要根据城乡发展状况以及城镇人口与农村人口的不同需求，深入了解，合理确定发展方向、实施办法等提供有效的全民健身公共服务政策。
3.3 全民健身日到街道各居民区健身设施的不足
通过调查，目前，天津市东丽区张贵庄街道各小区健身设施安装与维修情况，商品房小区健身设施安装情况为100%，健身设施维修情况为89.3%；拆迁安置房健身设施安装情况为98.9%，健身设施维修情况为68.3%；居民村健身设施安装率为15.3%。
4 对促进全民健身活动健康发展的建议
4.1 重视全民健身路径的管理
为了加强社区健身路径的管理，社区结合群众，开展现场安全健康管理与活动。组织丰富多彩的健身活动，创新健身方式，引领人们合理健身，有效健身。可以在节假日举办社区健身大比拼、健身大讲堂等相关活动，给予老百姓与健身专业人士零距离互动机会。在健身路径的管理工作过程中，各部门应明确该部门职责，落实到位相关条例与规定，定期进行意见调查，听取群众意见，建设公共运动场馆，搭建公共健身平台，形成一个良好有序的健身路径管理系统。
4.2 设施与需求要相互匹配
近年来，广场，公园，社区健身中心已经成为公民运动的主要场所，有环境的优势，而且还具有交通便捷方便、容易参与的特点。改善人民生活环境和生活条件的健身路径，提高人们的生活质量，在全民健身的推动下，人们的户外娱乐活动不需要花钱或少花钱，居民之间感情得到发展，增强他们的参与意识，增强了人们的公民意识，增强周边居民的凝聚力，在促进社会主义物质文明建设和精神文明建设方面发挥了重要作用。
4.3 加强全民健身法治建设
在党的第十八届中央委员会第四次全体会议上，党明确提出“全面推进法治”，全民健身的健康发展需要更加细致的法律保障。应明确相应执法主体，便于出现问题时及时得到依法处理；最后，在全民健身活动发展过程中发现问题弥补不足，建立完整合理的法律法规。
5 结语
全民健身人口数量的变化与国家经济发展和社会发展有着密切的变化，同时就目前发展状态来看，全民健身人口数量的呈增长趋势。中国人口很大，而且是在工业化的进程，城市人口流动性很大，人们在社会经济活动中的注意力大，往往给经常参与健身运动的人们来说是个难题。
随着全民健身人口的自然增长必定仍然是以老年人、非健康人群为主、非体力劳动者为主。因此，在体育人口发展战略必须注重加强职业群体（尤其是知识分子）、年轻人（尤其是女性）、青少年的运动。
参考文献
[1] 房斌.全民健身公共服务体系构建的发展路径及对未来发展趋势的探究[J].体育与科学，2011（9）：44-48.
[2] 徐元洪，李雪飞.全民健身公共服务组织管理体系要素构建研究[J].天津体育学院学报，2012（27）：391-394.
[3] 刘志成.我国城市社区全民健身公共服务体系构建研究[J].体育与科学，2012（7）：75-80.
[4] 张瑞林，王晓芳，王先亮.我国全民健身公共服务体系动力机制建设[J].上海体育学院学报，2013（1）：19-27.