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中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》．再次放宽了生育政策。这是对未来劳动力供给问题的未雨绸缪．未来相当长的一段时间，少子化所带来的全国劳动力总体短缺状况将难以缓解，如何引进劳动力．如何利用资本技术填补劳动力缺口就是未来几十年中国必须面临的现实问题。经济发展是调整人口政策的最主要动力．而经济结构调整则对引导劳动力更合理流动起着最关键作用