沈阳铁路局党委坚持把保证质量、控制总量放在发展党员工作首位，科学安排，精心组织，稳步推进，在全局上下打出“以出定进、红线严控、计划把控、动态调控”的“组合拳”，既为党组织输入了优质新鲜血液，又实现了党员总量“零增长”的目标。
　　严控总量调计划。为实现控制总量、提升质量的目标，局党委组织人员对各单位近五年来党员总量变化趋势进行分析，根据党员总量增减因素和趋势分析，将2013年发展党员计划由历年的1800人下降到900人。对党员比例在40%以上的单位下达“负增长”指标，实施红线严控；建立总量控制责任追究制，采取月度报表、季度对话、年度考核等方式加强督导。2013年8月，为解决高铁领域、行车一线主要工种、关键岗位党员比例低的问题，对年度发展计划进行了微调，将56名优秀入党积极分子列入年度发展计划。2013年，全局共发展新党员956名，全局党员人数为113192名，比2012年减少673名，党员总量实现了负增长。
　　优化结构重一线。针对铁路系统点多、线长、人员流动分散的特点，局党委以“关键岗位党员全分布、高铁领域党员高比例、一线班组党员全覆盖”为目标，实施了发展党员重点向生产一线主要工种、关键岗位、班组长倾斜和消灭“党员空白”班组的控制措施。各基层单位组织人员全面分析一线班组和关键岗位党员分布情况，建立班组长预备梯队，确定重点培养对象；对负有双重管理责任的班组长采取“双向培养”模式，对哈大和盘营高铁人员采取“定点包保”模式，对运输一线主要工种采取支部委员“一帮一”模式重点进行培养。通过交任务、压担子，在急难险重工作中考验和锻炼培养对象，促进其政治、技术、业务水平的全面提高。去年，全局发展的956名新党员补充到一线主要工种、关键岗位和班组长岗位，使全局7375个一线班组实现了党员全覆盖，党员分布不合理的矛盾得到有效缓解。
　　提升质量严把关。路局党委坚持“用机制规范，用流程管理，用标准约束”的原则，加大建章立制力度，先后建立完善了积极分子培养、集中培训、政审、计划联审、团组织推优、公示、票决、组织员谈话等9项制度。这些制度贯穿发展党员工作全过程，形成了流程化管理模式。管内各单位坚持半年办一次培训班、季度上一次党史教育课、月度邀请申请人员参加主题实践活动等方式，加强对普通职工的启蒙教育和入党积极分子的党性教育。选择政治素质好、技术业务强、深得入党积极分子信任的党员担任培养人，做到全过程真帮真带。严格实行双审查制度，在管内各单位严格审查发展对象的基础上，路局党委组成协审组，深入到管内各单位逐一审查，统筹确定路局年度计划。坚持把群众公认作为重要条件，在接收新党员和预备党员转正前，通过采取个别谈话、召开座谈会、进行公示等形式，广泛征求党内外职工意见，严格实行发展党员票决制，从而有效保证了发展党员的质量。
　　（作者单位：沈阳铁路局党委组织部）