【摘 要】
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良好的政策意愿不必然产生预期的政策效果,政策制定和执行的细节很大程度决定了政策的成败。针对具体的政策案例,解析政策失灵的成因兼具学术和实践价值。本文以2017年采暖季
【基金项目】
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科技部重点研发项目“空气质量统计诊断模型”之“污染与宏观经济、人口健康的计量分析”课题(编号:2016YFC0207700);《南方能源观察》“能源青年行”暑期调研计划
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良好的政策意愿不必然产生预期的政策效果,政策制定和执行的细节很大程度决定了政策的成败。针对具体的政策案例,解析政策失灵的成因兼具学术和实践价值。本文以2017年采暖季发生的气荒为例,从包括政府失灵和市场失灵相继失灵的视角,选取山西省的两个城市作为案例,剖析其成因。研究发现气荒中政府失灵的主要原因包括政策设计时未充分考虑资源供应情况,以及在政策执行时发生的多层级部门间的层层加码。这导致天然气需求增加过快,超过供给的增长,造成供需失衡。这种失衡在一个厚度缺乏、交易拥堵与安全性低的市场中得不到有效缓解,引发了气荒。
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