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【正】 财政是一个历史范畴。它是随着国家的产生,为了维持国家的存在和实现其职能的需要,而从社会产品分配中产生并独立出来的一个分配范畴。但是,国家财政一经产生,它就不仅仅是作为国家获得其存在和行使职能的物质需要的一种手段,而且作为国家作用于它的经济基础的一种手段而发挥它的职能作用。对于这个问题,过去我们在认识上是不完全的,对后一职能作用的认识是不够的。列宁在《论合作制》一文中指出:"任何社会制度只有在一