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<正>"刑法在根本上与其说是一种特别法,还不如说是其他一切法律的制裁力量。"[1](P63)法律是维护社会正义和公平的利器,刑法是这把利器上的锋刃,可见刑法在整个法制体系中的基本地位和最本质的作用与功能。上个世纪以来,在环境资源保护领域内,世界各国为了应对环境污染和资源破坏带来的危害,广泛采用了各种控制手段。其中最主要的一种手段就是法律手段,而刑法作为一种最终、最严厉