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1980年，联合国教科文组织正式承认教师有权享受职后培训。后来又建议，通过教育促进国际的、国家的、社会的、经济的和文化的进步，这需要师范教育作出新的努力，强调重视教师角色的转换。于是，发达国家率先进行教育改革，将教师的职前培养与职后培训统一，以提高教师素质，抢占教育高地。而我国教师的职前培养与职后培训却严重脱节。前者主要南师范院校完成，后者主要南教育学院、教师进修学校完成。不仅机构设置、行政管理分离，而且课程设置、教学内容分离。