分税制效率的经济学分析——基于分税制与包干制的比较研究

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本文构建了一个简单的中央-地方政府的两阶段博弈模型,基于寻租这个视角,探讨了财政体制演变过程中地方政府行为的变化及其宏观经济后果,较好地解释了中央转移支付低效率的根源。结果发现,分税制较包干制是制度上的改进,它的效率取决于中央政府设定的税收分享比例,即依赖于地方政府财权和事权的合理配置。此外,在分税制下,中央转移支付虽然能够实现地方公共投资的最优水平,但是它却激励了地方政府的寻租活动,抑制了中央和地方的公共品投资,因而是破坏社会福利的。
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