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2012年，《中华人民共和国就业促进法》颁布5周年，积极就业政策实施10周年，谈及10年来的就业经验，温家宝总理在国务院召开的全国就业创业工作表彰大会上将其归纳为四个方面：坚持促进经济发展与扩大就业相结合；坚持发挥市场机制作用与强化政府责任相结合；坚持统筹城乡就业发展；坚持大力发展职业教育。
拥有13亿人口、近10亿劳动力，就业在中国并不是一件容易的事。在实施积极的就业政策过程中，“坚持大力发展职业教育”是促进就业的基本的一条经验。
就业制度变革中的职业教育
回溯10年间国家相关部门积极实施的就业政策，我们可以理出一张时间表和路线图，从中可以看出，在积极就业政策一步步由浅入深、由初步搭建框架到更加成熟完善的过程中，职业教育一直发挥着重要作用。
2002年9月12日，中共中央、国务院召开再就业工作会议，会后下发《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》，从10个方面制定了促进再就业的政策措施，其中强调，要根据劳动力市场变化和产业结构调整的需要，大力加强职业教育和再就业培训。积极就业政策的基本框架形成。在积极就业政策出台前后，职业教育开始加大了发展力度。2002年7月国务院召开全国职业教育工作会议，印发《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，重申了“大力发展职业教育”的方针，提出了一系列重大政策举措。同年11月召开的中国共产党第十六次全国代表大会又提出，培养造就“数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖人才”。职业教育的重要性不断深入人心。
2005年，《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》下发，提出“围绕经济发展多渠道开发就业岗位，千方百计扩大就业。”新一轮的积极就业政策开始实行。其中提到，为城乡劳动者开展多层次、多形式的职业培训；大力开展职业培训，提升进城务工农村劳动者的就业能力。在职业培训过程中，职业教育发挥着不可替代的作用。2005年11月，国务院再次召开全国职业教育工作会议，会后印发了《国务院关于大力发展职业教育的决定》，提出实施国家技能型人才培养培训工程、国家农村劳动力转移培训工程、农村实用人才培训工程、成人继续教育和再就业培训工程，这“四大工程”的实施，对促进就业再就业效果明显。
2007年，全国人大审议通过并颁布了《中华人民共和国就业促进法》，《就业促进法》将积极就业政策以法律的形式确定下来，确立了促进就业的政策体系、制度保障和长效机制。其中在第五章用8条规定了职业教育和培训的相关内容。同年10月，中国共产党召开第十七次全国代表大会，强调要大力发展职业教育，健全面向全体劳动者的职业培训制度，并将其作为加快推进以改善民生为重点的社会建设的重要任务。
2008年，为应对汶川地震等重大自然灾害和国际金融危机带来的挑战，中央出台一揽子计划，把就业摆在更加突出的位置。2009年2月，国务院下发《关于做好当前经济形势下就业工作的通知》，打出了发展经济拉动就业、帮扶企业稳定就业、政策扶持鼓励创业、重点人群统筹就业、特别培训提高技能、加强服务促进就业的“组合拳”。这其中，“实施特别职业培训计划，帮助更多的劳动者提高职业技能”发挥着积极作用。
职业教育促进积极就业
“治理失业中更注重再就业，大力开发岗位的同时注重开发技能，在促进就业各种途径中注重鼓励创业，是现代就业理念、世界各国经验与中国实际的最好结合。”这是国际劳工组织对中国积极就业政策的高度评价。近年来，在实施积极就业政策的过程中，我国大力加强职业教育和培训，加强高技能人才队伍建设，提高了劳动者的就业能力，影响着中国每一个劳动者的生活。
告别下岗、实现再就业。辽宁省大连市的张雪松，以前是大连市一家电梯公司的销售员，因公司调整下岗。半年后，他参加了大连市委托职业学校举办的下岗职工技能培训，该项目培训是微软公司授权的，培训内容包括计算机技能和办公素质。张雪松非常珍惜这次学习机会，取得了优异的成绩。学习结束后他被推荐到一家电脑培训中心工作，以出色的表现被中心聘为教员。现在，他已经是电脑培训中心管理团队的一员，他感慨，“技能培训彻底改变了我的人生，我的未来充满了希望。”据统计，2002年以来，职业教育为我国现代化建设输送了7265万名劳动者和技术技能人才。2011年，依托学校和教育机构开展各类职业培训就达到6000多万人次。
提高创业成功率。2008年，新疆轻工职业技术学院学生张自学凑足了一笔费用去注册公司，因为是在校大学生，他得到了工商、税务等部门的帮助。当年3月，张自学注册的新疆金思雅电子技术服务有限公司成立。鼓励和支持自主创业、自谋职业的国家政策为毕业生就业提供了更加广阔的空间。从近5年对全国中职校毕业生就业去向的统计显示，在直接就业的毕业生中，从事个体经营的毕业生人数和比例逐年上升，人数由45.35万人增加到70.24万人，增幅达54.88%，2011年达到了毕业生总数的13.36%。《2011年中国大学生就业报告》显示，2010年届高职高专毕业生自主创业比例达到2.2%，远高于本科毕业生自主创业0.9%的比例。
提高劳动者的就业能力。莫灿添，广西柳州市第一职业技术学校毕业生，现就职于广东深圳某网络公司。他出生在偏远地区贫困家庭，幼时因病肢体残疾。2006年，开始接受职业教育，在学校对残疾学生的“阳光心灵”教育和学习生活上的全面关心下重拾自信，通过付出比正常人多出数倍的努力刻苦钻研网络技术，获得全国中职技能大赛“计算机企业网络搭建及应用项目”二等奖和省一等奖等多项奖励，是柳州市第一位残疾人“青工技术状元”。教育部2011年全国中等职业学校毕业生就业情况统计显示，2006年至2011年，全国中等职业学校（不含技工学校）毕业生平均就业率一直保持在95%以上。《2012中国高等职业教育人才培养质量年度报告》调查数据表明，近三年高等职业学校毕业生半年后就业率平均为87.6%，平均月收入为2171.3元。
重点人群广泛受益。初中毕业的李山在广东一家玻璃厂打工，成为一名农民工。业余时间，他抱着试试看的心理，报名参加了广东当地一所职业学校组织的外来务工人员培训。他对一个创业项目产生了浓厚的兴趣，在学校老师的帮助下，他开始走上了自主创业之路。“如果没有职业学校老师的支持以及一系列的农民工扶持政策，我很难走到今天。”进入新世纪以来，国家越来越重视农村劳动力转移、统筹城乡就业工作。十一五期间，国家重点扶持建设1000个县级职教中心和一大批涉农院校及农业专业点，构建起了覆盖广大农村的职业教育培训网络。实施了农村劳动力转移培训工程和农村实用人才培训工程。5年中，中等和高等职业学校面向农村和农业产业培养和输送毕业生300多万人，有2500多万农村新生劳动力在接受中等或高等职业教育后进入城镇工作，各级各类职业教育开展农村劳动力转移培训1.85亿人次，年均培训进城农民工2000万人。
“大力兴办职业教育和技能培训，全面提升劳动者就业能力和技能水平。高等教育要与就业需求更加紧密结合起来，更加注重人才培养质量和就业市场需要。加强农村职业教育和农民技能培训，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。”温家宝总理在谈及下一步就业方面的工作重点时，对职业教育寄予深切期望。
拥有13亿人口、近10亿劳动力，就业在中国并不是一件容易的事。在实施积极的就业政策过程中，“坚持大力发展职业教育”是促进就业的基本的一条经验。
就业制度变革中的职业教育
回溯10年间国家相关部门积极实施的就业政策，我们可以理出一张时间表和路线图，从中可以看出，在积极就业政策一步步由浅入深、由初步搭建框架到更加成熟完善的过程中，职业教育一直发挥着重要作用。
2002年9月12日，中共中央、国务院召开再就业工作会议，会后下发《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》，从10个方面制定了促进再就业的政策措施，其中强调，要根据劳动力市场变化和产业结构调整的需要，大力加强职业教育和再就业培训。积极就业政策的基本框架形成。在积极就业政策出台前后，职业教育开始加大了发展力度。2002年7月国务院召开全国职业教育工作会议，印发《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，重申了“大力发展职业教育”的方针，提出了一系列重大政策举措。同年11月召开的中国共产党第十六次全国代表大会又提出，培养造就“数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖人才”。职业教育的重要性不断深入人心。
2005年，《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》下发，提出“围绕经济发展多渠道开发就业岗位，千方百计扩大就业。”新一轮的积极就业政策开始实行。其中提到，为城乡劳动者开展多层次、多形式的职业培训；大力开展职业培训，提升进城务工农村劳动者的就业能力。在职业培训过程中，职业教育发挥着不可替代的作用。2005年11月，国务院再次召开全国职业教育工作会议，会后印发了《国务院关于大力发展职业教育的决定》，提出实施国家技能型人才培养培训工程、国家农村劳动力转移培训工程、农村实用人才培训工程、成人继续教育和再就业培训工程，这“四大工程”的实施，对促进就业再就业效果明显。
2007年，全国人大审议通过并颁布了《中华人民共和国就业促进法》，《就业促进法》将积极就业政策以法律的形式确定下来，确立了促进就业的政策体系、制度保障和长效机制。其中在第五章用8条规定了职业教育和培训的相关内容。同年10月，中国共产党召开第十七次全国代表大会，强调要大力发展职业教育，健全面向全体劳动者的职业培训制度，并将其作为加快推进以改善民生为重点的社会建设的重要任务。
2008年，为应对汶川地震等重大自然灾害和国际金融危机带来的挑战，中央出台一揽子计划，把就业摆在更加突出的位置。2009年2月，国务院下发《关于做好当前经济形势下就业工作的通知》，打出了发展经济拉动就业、帮扶企业稳定就业、政策扶持鼓励创业、重点人群统筹就业、特别培训提高技能、加强服务促进就业的“组合拳”。这其中，“实施特别职业培训计划，帮助更多的劳动者提高职业技能”发挥着积极作用。
职业教育促进积极就业
“治理失业中更注重再就业，大力开发岗位的同时注重开发技能，在促进就业各种途径中注重鼓励创业，是现代就业理念、世界各国经验与中国实际的最好结合。”这是国际劳工组织对中国积极就业政策的高度评价。近年来，在实施积极就业政策的过程中，我国大力加强职业教育和培训，加强高技能人才队伍建设，提高了劳动者的就业能力，影响着中国每一个劳动者的生活。
告别下岗、实现再就业。辽宁省大连市的张雪松，以前是大连市一家电梯公司的销售员，因公司调整下岗。半年后，他参加了大连市委托职业学校举办的下岗职工技能培训，该项目培训是微软公司授权的，培训内容包括计算机技能和办公素质。张雪松非常珍惜这次学习机会，取得了优异的成绩。学习结束后他被推荐到一家电脑培训中心工作，以出色的表现被中心聘为教员。现在，他已经是电脑培训中心管理团队的一员，他感慨，“技能培训彻底改变了我的人生，我的未来充满了希望。”据统计，2002年以来，职业教育为我国现代化建设输送了7265万名劳动者和技术技能人才。2011年，依托学校和教育机构开展各类职业培训就达到6000多万人次。
提高创业成功率。2008年，新疆轻工职业技术学院学生张自学凑足了一笔费用去注册公司，因为是在校大学生，他得到了工商、税务等部门的帮助。当年3月，张自学注册的新疆金思雅电子技术服务有限公司成立。鼓励和支持自主创业、自谋职业的国家政策为毕业生就业提供了更加广阔的空间。从近5年对全国中职校毕业生就业去向的统计显示，在直接就业的毕业生中，从事个体经营的毕业生人数和比例逐年上升，人数由45.35万人增加到70.24万人，增幅达54.88%，2011年达到了毕业生总数的13.36%。《2011年中国大学生就业报告》显示，2010年届高职高专毕业生自主创业比例达到2.2%，远高于本科毕业生自主创业0.9%的比例。
提高劳动者的就业能力。莫灿添，广西柳州市第一职业技术学校毕业生，现就职于广东深圳某网络公司。他出生在偏远地区贫困家庭，幼时因病肢体残疾。2006年，开始接受职业教育，在学校对残疾学生的“阳光心灵”教育和学习生活上的全面关心下重拾自信，通过付出比正常人多出数倍的努力刻苦钻研网络技术，获得全国中职技能大赛“计算机企业网络搭建及应用项目”二等奖和省一等奖等多项奖励，是柳州市第一位残疾人“青工技术状元”。教育部2011年全国中等职业学校毕业生就业情况统计显示，2006年至2011年，全国中等职业学校（不含技工学校）毕业生平均就业率一直保持在95%以上。《2012中国高等职业教育人才培养质量年度报告》调查数据表明，近三年高等职业学校毕业生半年后就业率平均为87.6%，平均月收入为2171.3元。
重点人群广泛受益。初中毕业的李山在广东一家玻璃厂打工，成为一名农民工。业余时间，他抱着试试看的心理，报名参加了广东当地一所职业学校组织的外来务工人员培训。他对一个创业项目产生了浓厚的兴趣，在学校老师的帮助下，他开始走上了自主创业之路。“如果没有职业学校老师的支持以及一系列的农民工扶持政策，我很难走到今天。”进入新世纪以来，国家越来越重视农村劳动力转移、统筹城乡就业工作。十一五期间，国家重点扶持建设1000个县级职教中心和一大批涉农院校及农业专业点，构建起了覆盖广大农村的职业教育培训网络。实施了农村劳动力转移培训工程和农村实用人才培训工程。5年中，中等和高等职业学校面向农村和农业产业培养和输送毕业生300多万人，有2500多万农村新生劳动力在接受中等或高等职业教育后进入城镇工作，各级各类职业教育开展农村劳动力转移培训1.85亿人次，年均培训进城农民工2000万人。
“大力兴办职业教育和技能培训，全面提升劳动者就业能力和技能水平。高等教育要与就业需求更加紧密结合起来，更加注重人才培养质量和就业市场需要。加强农村职业教育和农民技能培训，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。”温家宝总理在谈及下一步就业方面的工作重点时，对职业教育寄予深切期望。