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虽然中国中部农区的产业集群大多是在市场力的作用下自发形成的,但是企业间的合作以及成功集群的某些关键特征并不总是自发出现的,而网络中介可以加速企业网络和集群的形成。在中部农区培育集群、创建网络可以首先在具有集群发展潜力的地方培训网络中介,再利用网络中介促进本地水平网络、垂直网络和机构网络的建立,导引和激励相互学习的过程并使网络成员之间产生足够的信任。待发展到一定阶段后,就可以利用市场的自组织能力和集群的自增强机制让其自主发展,政府和中介机构仅做好服务工作即可。