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摘 要:隨着社会对幼儿园需求量的大增,民办幼儿园数量也在不断增加,此种现象推动幼儿园事业发展的同时,也引来了诸多的法律纠纷问题。本文对民办幼儿园办学中常见的法律纠纷进行了整理,并结合当前现状,有针对性的提出了相应的处理方法。希望本文的浅见能为广大同仁们提供有益的借鉴和思考。
关键词:民办幼儿园;法律纠纷;处理方法
近年来,民办幼儿园如雨后春笋般快速发展,随之而来的是学前教育各方资本的投入,有效解决了社会中孩子入园难问题,极大地满足了社会家庭对学前教育多样化需求,并带动了公办幼儿园的全新发展,提升了整体学前教育质量,于此同时,也暴露出了各种法律纠纷。
1当前民办幼儿园办学中常见的法律纠纷
1.1内部法律纠纷
内部法律纠纷,指的是发生在幼儿园、教师与幼儿间的法律纠纷,多是由于利益争议引起。主要体现有:第一,民办幼儿园(或教师)与幼儿的法律纠纷。此类法律纠纷在民办幼儿园办学中极为常见,多是由于侵权行为而造成的。第二,民办幼儿园与教师方的法律纠纷。此类纠纷同样也是由于侵权行为造成,多为幼儿教师的合法权益被幼儿园方所侵犯,其中劳资纠纷的问题最为高发。
1.2外部法律纠纷
外部法律纠纷,指的是幼儿园、教师、幼儿与其他外部主体之间产生的法律纠纷问题。这里所提到的其他外部主体并不是固定的,包括政府有关部门、其他办学主体、幼儿家长等。如,当政府和幼儿园方,或政府和幼儿园与第三方产生法律纠纷时,通常可以判断为土地归属纠纷和房屋产权纠纷;而法律纠纷双方为办学者之间的时,合伙办学产生的纠纷最为常见;当纠纷双方为幼儿园和幼儿家长方时,则多数是因为幼儿园方对幼儿教师管理的不当,或对幼儿管教方法不妥等因素造成的。
2处理民办幼儿园办学中法律纠纷的方法
造成民办幼儿园办学中出现法律纠纷问题的原因是多方面的,大致归纳如下:办学者、园方、其他教育主体的教育法律意识不强;园方财务管理能力欠缺;教育法律法规不健全,监管力度不强等。为有效解决当前国内民办幼儿园办学中常见的上述法律纠纷,可采取如下几种处理方法加以化解:
2.1行为主体的权利义务意识应明确且精准
民办幼儿园办学中,应将各不同主体在此关系延续期间的各项基本权利和义务进行划分,同时应明晰一点,即权利和义务是相对的,不能只享受权利不尽义务,也不能只尽义务没有权利。为实现这一目标,就要先将政府和相关教育机构或民办幼儿园的管理权限进行明确,提升幼儿园准入机制,政府方应做到不越界,对自己有效约束的基础上确保幼儿园能依法被管理;幼儿园方则应注重相关规章制度的建设,不断强化幼儿教师的法律意识,提升其职业道德素养。
2.2幼儿园应丰富经费获取途径
众所周知,当前民办幼儿园普遍面临资金困难问题,由此衍生的系列法律纠纷也不再少数,为有效解决这一问题,政府方应予以民办幼儿园适当的资金支持,放宽对幼儿园的不当管理,并制定相应的制度加大对社会力量和资本的引导和管理,形成多股力量资助民办幼儿园发展的新态势。除了加强幼儿园的硬件设施建设外,还应将一部分资金用于幼儿教师薪资福利的提升方面,帮助幼儿园留住优秀的幼儿教师;而幼儿园方则应加强财务监管,做到专款专用,提升法律意识,减少法律纠纷。
2.3政府应加强对民办教育相关法律法规的健全
当前,虽然民办幼儿园的数量在不断增加,也不乏一些教学质量优秀的园所和机构,但究其根源,幼儿园办学过程中所加入的这股民间力量是不可小觑的,其间存在的法律纠纷也多种多样,而解决此问题的根源就在于完善相关的法律法规,为民办幼儿园的开创和管理创造更好的软环境,使其在管理和遇到法律纠纷的过程中始终能够做到有法可依。因为只有依法办学,依法治校,才能为幼儿园的管理工作提供法律基础和保障。所以,政府有必要制定或对现有的相关法律法规制度进行修订和完善,把民办幼儿园放在其应有的法律地位上,通过设立相应的标准、梳理相关的内外部法律关系,明确相应的权利和义务,并根据办园性质的不同给予差异化的财政支持,差异的支持内容包括土地制度、税费制度和监管制度等多个方面。唯有此,方可将因法律疏漏或缺失问题而造成教育法律关系不同主体间的纠纷和矛盾。
对于政府而言,在法律制定和完善过程中,应将重点放在民办幼儿园办学的法律体系完善上,相应制度的制定必须具有一定的可行性,除了与当前时代发展要求相适应外,还必须结合民办幼儿园的实际情况来实施。在所有制度保障之外,政府还必须完善相应的监督制体系,最终实现校内外监督并举的监管目的。其中内部监督即园内教师和其他职工对幼儿园的监督,外部监督则指的是相应的行政部门、司法部门和社会大众对幼儿园的监督。
3结束语
总而言之,民办幼儿园作为我国学前教育的重要构成,对学前教育事业的发展具有重要的作用和影响,而民办幼儿园办学中常见法律纠纷也日渐受到社会各界的关注。而当前民办幼儿园办学中仍存在这样或那样的法律纠纷,由于造成此类问题出现的因素具有多样性的特点。因此,在纠纷处理过程中,必须立足现实,结合当前民办幼儿园办学现状和常见的纠纷类型进行有针对性的处理。只有这样才能有效解决当前民办幼儿园办学中常见的法律纠纷问题,为学前教育事业创造良好的法律环境。
参考文献
[1]曹宇.加强学法意识依法解决民事纠纷——细数民办幼儿园遇到的烦心事[J].动漫界:幼教,2017(20):365.
[2]唐婉贞.《民办教育促进法》修订案背景下民办幼儿园法律问题初探[J].湖北函授大学学报,2017(06).
[3]胡雪芳,周安平.民间力量参与幼儿园办学法律纠纷问题研究[J].教育评论,2015(4).
关键词:民办幼儿园;法律纠纷;处理方法
近年来,民办幼儿园如雨后春笋般快速发展,随之而来的是学前教育各方资本的投入,有效解决了社会中孩子入园难问题,极大地满足了社会家庭对学前教育多样化需求,并带动了公办幼儿园的全新发展,提升了整体学前教育质量,于此同时,也暴露出了各种法律纠纷。
1当前民办幼儿园办学中常见的法律纠纷
1.1内部法律纠纷
内部法律纠纷,指的是发生在幼儿园、教师与幼儿间的法律纠纷,多是由于利益争议引起。主要体现有:第一,民办幼儿园(或教师)与幼儿的法律纠纷。此类法律纠纷在民办幼儿园办学中极为常见,多是由于侵权行为而造成的。第二,民办幼儿园与教师方的法律纠纷。此类纠纷同样也是由于侵权行为造成,多为幼儿教师的合法权益被幼儿园方所侵犯,其中劳资纠纷的问题最为高发。
1.2外部法律纠纷
外部法律纠纷,指的是幼儿园、教师、幼儿与其他外部主体之间产生的法律纠纷问题。这里所提到的其他外部主体并不是固定的,包括政府有关部门、其他办学主体、幼儿家长等。如,当政府和幼儿园方,或政府和幼儿园与第三方产生法律纠纷时,通常可以判断为土地归属纠纷和房屋产权纠纷;而法律纠纷双方为办学者之间的时,合伙办学产生的纠纷最为常见;当纠纷双方为幼儿园和幼儿家长方时,则多数是因为幼儿园方对幼儿教师管理的不当,或对幼儿管教方法不妥等因素造成的。
2处理民办幼儿园办学中法律纠纷的方法
造成民办幼儿园办学中出现法律纠纷问题的原因是多方面的,大致归纳如下:办学者、园方、其他教育主体的教育法律意识不强;园方财务管理能力欠缺;教育法律法规不健全,监管力度不强等。为有效解决当前国内民办幼儿园办学中常见的上述法律纠纷,可采取如下几种处理方法加以化解:
2.1行为主体的权利义务意识应明确且精准
民办幼儿园办学中,应将各不同主体在此关系延续期间的各项基本权利和义务进行划分,同时应明晰一点,即权利和义务是相对的,不能只享受权利不尽义务,也不能只尽义务没有权利。为实现这一目标,就要先将政府和相关教育机构或民办幼儿园的管理权限进行明确,提升幼儿园准入机制,政府方应做到不越界,对自己有效约束的基础上确保幼儿园能依法被管理;幼儿园方则应注重相关规章制度的建设,不断强化幼儿教师的法律意识,提升其职业道德素养。
2.2幼儿园应丰富经费获取途径
众所周知,当前民办幼儿园普遍面临资金困难问题,由此衍生的系列法律纠纷也不再少数,为有效解决这一问题,政府方应予以民办幼儿园适当的资金支持,放宽对幼儿园的不当管理,并制定相应的制度加大对社会力量和资本的引导和管理,形成多股力量资助民办幼儿园发展的新态势。除了加强幼儿园的硬件设施建设外,还应将一部分资金用于幼儿教师薪资福利的提升方面,帮助幼儿园留住优秀的幼儿教师;而幼儿园方则应加强财务监管,做到专款专用,提升法律意识,减少法律纠纷。
2.3政府应加强对民办教育相关法律法规的健全
当前,虽然民办幼儿园的数量在不断增加,也不乏一些教学质量优秀的园所和机构,但究其根源,幼儿园办学过程中所加入的这股民间力量是不可小觑的,其间存在的法律纠纷也多种多样,而解决此问题的根源就在于完善相关的法律法规,为民办幼儿园的开创和管理创造更好的软环境,使其在管理和遇到法律纠纷的过程中始终能够做到有法可依。因为只有依法办学,依法治校,才能为幼儿园的管理工作提供法律基础和保障。所以,政府有必要制定或对现有的相关法律法规制度进行修订和完善,把民办幼儿园放在其应有的法律地位上,通过设立相应的标准、梳理相关的内外部法律关系,明确相应的权利和义务,并根据办园性质的不同给予差异化的财政支持,差异的支持内容包括土地制度、税费制度和监管制度等多个方面。唯有此,方可将因法律疏漏或缺失问题而造成教育法律关系不同主体间的纠纷和矛盾。
对于政府而言,在法律制定和完善过程中,应将重点放在民办幼儿园办学的法律体系完善上,相应制度的制定必须具有一定的可行性,除了与当前时代发展要求相适应外,还必须结合民办幼儿园的实际情况来实施。在所有制度保障之外,政府还必须完善相应的监督制体系,最终实现校内外监督并举的监管目的。其中内部监督即园内教师和其他职工对幼儿园的监督,外部监督则指的是相应的行政部门、司法部门和社会大众对幼儿园的监督。
3结束语
总而言之,民办幼儿园作为我国学前教育的重要构成,对学前教育事业的发展具有重要的作用和影响,而民办幼儿园办学中常见法律纠纷也日渐受到社会各界的关注。而当前民办幼儿园办学中仍存在这样或那样的法律纠纷,由于造成此类问题出现的因素具有多样性的特点。因此,在纠纷处理过程中,必须立足现实,结合当前民办幼儿园办学现状和常见的纠纷类型进行有针对性的处理。只有这样才能有效解决当前民办幼儿园办学中常见的法律纠纷问题,为学前教育事业创造良好的法律环境。
参考文献
[1]曹宇.加强学法意识依法解决民事纠纷——细数民办幼儿园遇到的烦心事[J].动漫界:幼教,2017(20):365.
[2]唐婉贞.《民办教育促进法》修订案背景下民办幼儿园法律问题初探[J].湖北函授大学学报,2017(06).
[3]胡雪芳,周安平.民间力量参与幼儿园办学法律纠纷问题研究[J].教育评论,2015(4).