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摘要 分析了共和县种植业产业结构调整面临的问题，并从实际出发，提出了加强农业发展、调整农业产业结构的对策，以供参考。
关键词 种植业；农业结构调整；问题；对策；青海共和
中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）03-0309-01
青海省海南州共和县位于青藏高原东北边缘，地理位置介于东经 98°54′～101°22′，北纬35°46′～37°10′，东西长221.5 km，南北宽155.4 km，总面积为17 252.27 km2，约占青海省总面积的2.37%。平均海拔3 200 m，属高原大陆性气候，四季不明，昼夜温差大，降水少而集中，气候干燥，大风天气较多，年平均气温在0.7～6.3 ℃，年降水量在250～420 mm，年蒸发量1 378.7～2 384.8 mm，无霜期为88 d，年平均日照时数为2 670～3 036 h。共和县是一个以牧为主、农牧结合的县。全县共辖4个镇7个乡，99个行政村，总人口13.3万人，其中农牧民人口2.13万户、9.03万人。耕地面积约3.06万hm2，其中，水浇地占1.67万hm2，浅山地和脑山地占1.39万hm2。主要种植的农作物有青稞、油菜、小麦、蚕豆、马铃薯、豌豆等六大作物[1]。
1 共和县种植业产业结构调整面临的问题
1.1 种植业结构构成内部失衡
从解放后，共和县一直以种植青稞和油菜为主要产业，油菜和青稞约占总种植面积的1/3，并且种植面积有逐年增加的趋势。这种发展趋势体现了共和县种植业的资源优势，在一定程度上实现了优势资源转化战略，但是种植业内部失衡的问题也不容忽视。近几年，由于城镇面积的扩大、土地的流转以及退耕还林还草，占1/5的土地用于种草植树、生态园区建设及经济林带建设。
1.2 种植业区域结构差异大
虽然共和县面积不大，但是受自然条件、气候的影响，各地区出现很大的差异。共和县东部龙羊峡库区周边，海拔2 600 m左右，形成共和盆地小气候，农作物种植有小麦、甘蓝型油菜、蚕豆等，经济林有核桃、苹果、花椒、梨等，蔬菜类种植品种较多，有西瓜、辣椒、西红柿等在青海东部种植的都能够成熟；然而，在塘格木区和环青海湖区，海拔在3 000 m左右，气候比较冷凉，小麦、甘蓝型油菜等无法正常成熟，大面积种植有白菜型油菜和青稞，这2个区域也是共和县主要的农作物种植区域，种植面积近共和县总种植面积的2/3。共和县种植区域有明显的差异，但是种植品种单一，农产品市场互补性不强，一定程度上影响共和县农业经济的进一步发展，特别是共和县蔬菜种植面积小，种植品种单一，80%蔬菜主要是从西宁市场调运来满足城镇农村居民的蔬菜供给。
1.3 种植业产业化进程缓慢
共和县种植业产业化进程整体尚处于初级阶段，对共和县农村经济的产业结构和农村产业结构调整的作用很小。目前，真正能带动经济的种植业产业化龙头企业或种植业专业合作社几乎没有，更谈不上生产规模。从表面上看，存在几个相关的企业和合作社，但未能真正发挥农业结构调整和优化的主导作用；企业、合作社和农户的利益分配机制不合理，企业与农民的利益关系没有理顺，农产品流通渠道狭窄，初期交易成本高，农民收入低，合作社未能发挥作用，农村社会化服务体系很不完善，科技水平落后，诸多的因素在很大程度上影响了农村经济的产业结构和农村产业结构调整。
2 对策
2.1 以市场为导向，加强政府职能
优化种植业结构，包括作物结构的优化和作物品种的优化。作物结构的优化就是突破传统的以粮食和经济作物为主的二元结构，向粮食、经济作物、饲料协调发展的新型三元结构转变，逐步形成粮食作物、经济作物和饲料作物的合理比例。在基本保证农民生活水平的前提下，大力发展经济作物和适当发展饲料作物。例如，近几年，青海省枸杞品质超过宁夏枸杞，共和县铁盖乡七台村根据现有情况，将100 hm2耕地流转给当地私营业主种植枸杞，一方面，土地每年按9 000元/hm2流转，通过土地流转，增加土地收入；另一方面，农民流转土地同务工和邻近就业，增加收入。这样的方式既能增加农民收入，提高农民积极性，又能加快土地流转进程。此外，在枸杞空隙间种植饲草料，既能充分利用土地资源，节约成本，又能调整种植结构。但是土地流转的过程中会遇到不少困难和问题，这些困难和问题只能通过政府职能来解决。
2.2 实施技术创新，提高市场竞争力
科技进步是提高农产品市场竞争力的有效途径，是农业结构调整的主要动力。只有加快农业科技进步，提高农产品的科技含量和水平，使农产品多样化，才能够促进农业结构优化和产品升级，增加产品的市场竞争力。共和县的生态环境有较大跨度的区别，同时种植业的发展极不平衡。因此，要大力发展生态农业，推广生态农业技术，逐步形成具有区域特色的生态农业技术模式。注重农业产前、产后技术推广。以农业增效和农民增收为目标，不仅要注重农业产中技术的推广，而且要注重农业产前和产后技术的推广。
2.3 实施品牌战略，突出地域特色
优质产品的品牌是占领市场的重要手段。对于农产品经营者来讲，首先要树立品牌意识。品牌是市场的通行证，是农业生产经营者无形的资产和巨大的财富[2]。以往，青稞是藏区牧民的主要食物，这几年由于高血压、糖尿病患者的增多，青稞逐步进入一、二线城市的许多家庭，青稞的加工产品也在逐年增加，像青稞茶、青稞酸奶、青稞饼、青稞挂面以及青稞方便面。若以藏区青稞为品牌，种植优质的青稞，通过媒体等的大力宣传，使青稞真正進入每个中国家庭，那么，可自然而然地增加青稞的种植面积和销售量。
2.4 实行制度创新，推进农业产业化经营
农业产业化经营是调整农业产业结构，提高农民收入的动力机制[3]。农业产业化经营是连接生产与市场的桥梁。通过市场引导公司（基地），基地带动农户，合理确定种植业生产基地的产业布局，进一步建立健全农业产业化经营机制，采取有力的政策措施，推广“公司 农户”、“订单农业”等多种形式，大力加强企业和基地建设，充分发挥企业（基地）的农业产业化作用[4]。
3 参考文献
[1] 徐慧.浅析共和县农业产业结构调整的困境与对策[J].青海农技推广，2012（3）：10-13.
[2] 刘金薇.论农业产业结构调整的影响因素及其对策[J].科技经济市场，2008（4）：55-56.
[3] 马成文，赵迎斌，张志平.安徽省农业产业结构调整的探讨[J].特区经济，2006（8）：192-194.
[4] 李锦生.当前我国农业产业结构调整的思路[J].现代经济探讨，2004（3）：44-46.
关键词 种植业；农业结构调整；问题；对策；青海共和
中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）03-0309-01
青海省海南州共和县位于青藏高原东北边缘，地理位置介于东经 98°54′～101°22′，北纬35°46′～37°10′，东西长221.5 km，南北宽155.4 km，总面积为17 252.27 km2，约占青海省总面积的2.37%。平均海拔3 200 m，属高原大陆性气候，四季不明，昼夜温差大，降水少而集中，气候干燥，大风天气较多，年平均气温在0.7～6.3 ℃，年降水量在250～420 mm，年蒸发量1 378.7～2 384.8 mm，无霜期为88 d，年平均日照时数为2 670～3 036 h。共和县是一个以牧为主、农牧结合的县。全县共辖4个镇7个乡，99个行政村，总人口13.3万人，其中农牧民人口2.13万户、9.03万人。耕地面积约3.06万hm2，其中，水浇地占1.67万hm2，浅山地和脑山地占1.39万hm2。主要种植的农作物有青稞、油菜、小麦、蚕豆、马铃薯、豌豆等六大作物[1]。
1 共和县种植业产业结构调整面临的问题
1.1 种植业结构构成内部失衡
从解放后，共和县一直以种植青稞和油菜为主要产业，油菜和青稞约占总种植面积的1/3，并且种植面积有逐年增加的趋势。这种发展趋势体现了共和县种植业的资源优势，在一定程度上实现了优势资源转化战略，但是种植业内部失衡的问题也不容忽视。近几年，由于城镇面积的扩大、土地的流转以及退耕还林还草，占1/5的土地用于种草植树、生态园区建设及经济林带建设。
1.2 种植业区域结构差异大
虽然共和县面积不大，但是受自然条件、气候的影响，各地区出现很大的差异。共和县东部龙羊峡库区周边，海拔2 600 m左右，形成共和盆地小气候，农作物种植有小麦、甘蓝型油菜、蚕豆等，经济林有核桃、苹果、花椒、梨等，蔬菜类种植品种较多，有西瓜、辣椒、西红柿等在青海东部种植的都能够成熟；然而，在塘格木区和环青海湖区，海拔在3 000 m左右，气候比较冷凉，小麦、甘蓝型油菜等无法正常成熟，大面积种植有白菜型油菜和青稞，这2个区域也是共和县主要的农作物种植区域，种植面积近共和县总种植面积的2/3。共和县种植区域有明显的差异，但是种植品种单一，农产品市场互补性不强，一定程度上影响共和县农业经济的进一步发展，特别是共和县蔬菜种植面积小，种植品种单一，80%蔬菜主要是从西宁市场调运来满足城镇农村居民的蔬菜供给。
1.3 种植业产业化进程缓慢
共和县种植业产业化进程整体尚处于初级阶段，对共和县农村经济的产业结构和农村产业结构调整的作用很小。目前，真正能带动经济的种植业产业化龙头企业或种植业专业合作社几乎没有，更谈不上生产规模。从表面上看，存在几个相关的企业和合作社，但未能真正发挥农业结构调整和优化的主导作用；企业、合作社和农户的利益分配机制不合理，企业与农民的利益关系没有理顺，农产品流通渠道狭窄，初期交易成本高，农民收入低，合作社未能发挥作用，农村社会化服务体系很不完善，科技水平落后，诸多的因素在很大程度上影响了农村经济的产业结构和农村产业结构调整。
2 对策
2.1 以市场为导向，加强政府职能
优化种植业结构，包括作物结构的优化和作物品种的优化。作物结构的优化就是突破传统的以粮食和经济作物为主的二元结构，向粮食、经济作物、饲料协调发展的新型三元结构转变，逐步形成粮食作物、经济作物和饲料作物的合理比例。在基本保证农民生活水平的前提下，大力发展经济作物和适当发展饲料作物。例如，近几年，青海省枸杞品质超过宁夏枸杞，共和县铁盖乡七台村根据现有情况，将100 hm2耕地流转给当地私营业主种植枸杞，一方面，土地每年按9 000元/hm2流转，通过土地流转，增加土地收入；另一方面，农民流转土地同务工和邻近就业，增加收入。这样的方式既能增加农民收入，提高农民积极性，又能加快土地流转进程。此外，在枸杞空隙间种植饲草料，既能充分利用土地资源，节约成本，又能调整种植结构。但是土地流转的过程中会遇到不少困难和问题，这些困难和问题只能通过政府职能来解决。
2.2 实施技术创新，提高市场竞争力
科技进步是提高农产品市场竞争力的有效途径，是农业结构调整的主要动力。只有加快农业科技进步，提高农产品的科技含量和水平，使农产品多样化，才能够促进农业结构优化和产品升级，增加产品的市场竞争力。共和县的生态环境有较大跨度的区别，同时种植业的发展极不平衡。因此，要大力发展生态农业，推广生态农业技术，逐步形成具有区域特色的生态农业技术模式。注重农业产前、产后技术推广。以农业增效和农民增收为目标，不仅要注重农业产中技术的推广，而且要注重农业产前和产后技术的推广。
2.3 实施品牌战略，突出地域特色
优质产品的品牌是占领市场的重要手段。对于农产品经营者来讲，首先要树立品牌意识。品牌是市场的通行证，是农业生产经营者无形的资产和巨大的财富[2]。以往，青稞是藏区牧民的主要食物，这几年由于高血压、糖尿病患者的增多，青稞逐步进入一、二线城市的许多家庭，青稞的加工产品也在逐年增加，像青稞茶、青稞酸奶、青稞饼、青稞挂面以及青稞方便面。若以藏区青稞为品牌，种植优质的青稞，通过媒体等的大力宣传，使青稞真正進入每个中国家庭，那么，可自然而然地增加青稞的种植面积和销售量。
2.4 实行制度创新，推进农业产业化经营
农业产业化经营是调整农业产业结构，提高农民收入的动力机制[3]。农业产业化经营是连接生产与市场的桥梁。通过市场引导公司（基地），基地带动农户，合理确定种植业生产基地的产业布局，进一步建立健全农业产业化经营机制，采取有力的政策措施，推广“公司 农户”、“订单农业”等多种形式，大力加强企业和基地建设，充分发挥企业（基地）的农业产业化作用[4]。
3 参考文献
[1] 徐慧.浅析共和县农业产业结构调整的困境与对策[J].青海农技推广，2012（3）：10-13.
[2] 刘金薇.论农业产业结构调整的影响因素及其对策[J].科技经济市场，2008（4）：55-56.
[3] 马成文，赵迎斌，张志平.安徽省农业产业结构调整的探讨[J].特区经济，2006（8）：192-194.
[4] 李锦生.当前我国农业产业结构调整的思路[J].现代经济探讨，2004（3）：44-46.