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政策的“变通”执行现象在政府管理实践中屡有发生,构成了政策过程研究的焦点议题之一.公务员职级套改政策涉及政府内部调整,研究其变通执行的内在逻辑能够帮助政府在推动该类政策执行时找准着力点,减少政策执行“梗阻”现象.本文以公务员职级套改政策在我国南方某省份B市的执行情况为案例,重点描述了上下级政府围绕该政策发生的正式谈判、非正式谈判以及“准退出”的互动,展现了该政策变通执行中的政策冲突和执行风险全过程.