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黑格尔的国家干预理论、法权理论和网络治理理论为高等教育治理提供了新的视角。高等教育领域具有多重法权关系，在大学的外部法权关系中，政府、市场、社会与大学四者之间存在明显的权力博弈；在大学的内部法权关系中，学校与院系、学术与行政、师生与大学管理者之间也有冲突与互动。高等教育治理的法权网络体现在两个相互渗透的层面：宏观层面和微观层面。宏观层面表现为大学的外部法权治理结构，微观层面表现为大学的内部法权治理结构。