以案说法——一起因变更行政许可决定而引发的诉讼

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案情介绍某省某市宏达公司于1999年5月5日依法取得了该市工商局颁发的煤炭开采企业营业执照,有效期至2008年5月30日;2000年,宏达公司取得了该市煤炭管理部门颁发的煤矿开采许可证,开采煤矿的手续齐全、合法。2004年1月,该省制定的《煤矿管理条例》正式实施,条例规定由市政府结合本地区实际情况制定煤矿开采规划。2004年12月,该市政府依法制定了《煤矿开采矿点设置规划》,规定了该市区域内的各个煤炭开采矿点位置,宏达公司的煤矿未列入其中。
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