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摘要：我国的水利事业在近几年有了很大的发展，国家也在逐渐增加在水利事业的投入，也有了越来越严格的外部监管，同时也要求水利的资金管理水平要符合发展需要。水利事业单位在这种形势下就必须做出相应的改革，建立和健全内部的控制体系。本文在这个基础上首先分析了水利事业单位目前在内部会计控制方面的情况，据此提出了相应的改善措施，希望能够推动我国的水利事业发展。
关键词：水利事业单位；内部会计控制；强化对策
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）01-0-01
我国的科学技术从改革开放以来有了很大的发展，水利事业也随之有了较大的发展，在先进的技术以及科学的管理方法的支持下，我国水利事业单位的工作效率也有了很大的提高。其工作内容中一项重要组成部分就是财务内部控制，不仅能够保证单位的资金安全性，还是单位正常开展工作的保障。所以说，目前来说我国水利事业单位需要思考的重点内容就是加强财务内部控制。
一、水利事业单位内部会计控制的现状
1.没有合理安排工作岗位。就目前来说，我国大部分水利事业单位没有合理安排好工作岗位，岗位设置不够完善，各岗位之间不能实现互相制约与互相监督。部分单位不够充分重视财务部门，因而也没有配备足够的财务人员，在这种情况下，工作岗位的设置非常混乱，没有明确的职责分工，有的岗位人员过多，而有的岗位却是缺乏人才。此外，个别单位甚至是经济业务决策与办理人员没有分开来，不能形成有效的制约关系，让出纳担任审核的情况时有发生，这些都属于不合理的岗位安排[1]。
2.没有坚实的内部控制执行思想基础。从目前的形势来看，部分单位没有从思想上认识到内部控制的重要性，还存在一些错误的想法。一方面，一些单位将内部控制与内部会计控制等同起来了，并且认为内部控制只在财务人员的职责范围之内；另一方面，單位为了工作方便而没有严格执行内部控制相关规定，而不顾制度按照一些例外原则来开展相关工作，使得单位内部没有足够完善的控制体系与执行力；再者，还有少部分水利事业单位的文化氛围不够好，没有给内部控制提供合适的环境，在内部控制过程中常有一些互相推卸责任的现象，使得内部控制根本不能顺利开展。
3.部分财务人员没有符合工作要求的业务素质。我国部分水利事业单位没有足够的业务素质高的财务工作人员，工作人员能力有差异，很多工作人员的业务素质是基本符合工作要求的，但也有相当一部分的工作人员不是经过专业培训的，甚至不是财务专业的，而是由其他专业转过来的。财务工作人员能力有不同，因而对内部财务会计控制也有着不同的理解，使得在执行过程中会遇到较多的困难与矛盾，阻碍了内部控制的执行。
4.缺乏有效的外部监督。目前很多水利事业单位的监督机制只是表面存在，而没有发挥实质的作用。部分外部监督部门只是监督单位的资金方面，甚少会去审核水利事业单位的内部控制情况，这就不能在根本上审查水利事业单位。缺乏有效的外部监督，会让水利事业单位在内部控制方面只是敷衍了事，无法推动内部控制体系的发展与完善。
二、水利事业单位内部会计控制的强化对策
1.对工作岗位进行合理规划 。由于目前我国很多水利事业单位存在着过多的没有合理设置工作岗位的情况，也没有足够的人员专门负责单位的内部会计控制，单位要加强内部控制，首先要从合理规划工作岗位与配备财务人员入手[2]。水利事业单位要在思想上对内部控制引起足够的重视，按照岗位设置的原则给内部控制这一类的工作配备专业的足够的工作人员，并明确规定工作人员的职责范围。在设置工作岗位的时候，要注意各岗位之间的制约关系，使得单位内部形成稳定的内部控制体系，确保内部控制的各项工作顺利进行。
2.将执行力文化融入文化建设。意识对物质具有反作用，因此文化对单位人员的行为具有指导作用，同时对职工的思想、人生观、价值观也会有很大的影响。单位推行执行文化，不仅能够充分调动工作人员的积极性，提高他们的主人翁意识，使得各个岗位的工作人员能够按照内部控制的基本原则和规定，来履行好各自的工作和职责。执行力文化的形成不是一蹴而就的，这是一项长期的任务，需要水利事业单位在日常工作中可以营造。管理层需要在构建执行力文化的过程中充当先锋的角色，引导工作人员在这种文化中自觉形成内部控制的意识[3]。只有在这种文化下开展内部控制工作，才能保证严格执行水利事业单位内部会计控制。
3.加大岗位培训力度。我国的内部会计控制在很多事业单位的执行情况较好，也积累的一定的先进经验，水利事业单位可以通过学习其他行业事业单位的内部控制经验，可以取得事半功倍的效果。因此，水利事业单位可以通过请其他行业内部控制专家来对本单位的工作人员进行培训，帮助财务工作人员建立和完善水利事业单位的内部控制体系，并且推动内部会计控制体系的实施。对内部控制的某些关键岗位的工作人员进行培训，使其具备专业的业务素养，对内部控制的规则和原则也有了更加深入的了解，严格按照规定的流程以及具体要求来开展各项工作。
4.加强外部监督。外部监督力量不够也是我国水利事业单位内部会计控制的一个重大难题，因此要健全和改善水利事业单位的内部控制体系，就必须加强外部监督。各水利事业单位的相关部门要严格审核水利事业单位的资金运用情况，严格监督资金运用的合理性与合法性。外部监督部门不仅要严格审查资金运用的合理性，同时还要严格审核内部会计控制体系的完善性，对其执行情况有及时和深入的了解。只有加大外部监督力度，才能保证水利事业单位内部会计控制体系的执行。
三、结论
总而言之，目前我国水利事业单位的内部控制体系并不够完善，还存在着诸多的问题，需要水利事业单位在内部会计控制方面采取一定的措施，不仅要设置合理科学的工作岗位，为内部控制提供足够的专业工作人员，还需要加强培训，并且加强外部监督力度，以保证水利事业单位的内部控制工作的有序开展。
参考文献：
[1]王伟宁.浅议如何加强水利单位财务管理[J].现代商业，2011（05）：249-250.
[2]冯国良，王扬.完善单位内部控制制度的思考[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2010（10）：137-138.
[3]孙劲松.完善水利管理单位财务内部控制的措施[J].中国乡镇企业会计，2010（02）：278-279.
关键词：水利事业单位；内部会计控制；强化对策
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）01-0-01
我国的科学技术从改革开放以来有了很大的发展，水利事业也随之有了较大的发展，在先进的技术以及科学的管理方法的支持下，我国水利事业单位的工作效率也有了很大的提高。其工作内容中一项重要组成部分就是财务内部控制，不仅能够保证单位的资金安全性，还是单位正常开展工作的保障。所以说，目前来说我国水利事业单位需要思考的重点内容就是加强财务内部控制。
一、水利事业单位内部会计控制的现状
1.没有合理安排工作岗位。就目前来说，我国大部分水利事业单位没有合理安排好工作岗位，岗位设置不够完善，各岗位之间不能实现互相制约与互相监督。部分单位不够充分重视财务部门，因而也没有配备足够的财务人员，在这种情况下，工作岗位的设置非常混乱，没有明确的职责分工，有的岗位人员过多，而有的岗位却是缺乏人才。此外，个别单位甚至是经济业务决策与办理人员没有分开来，不能形成有效的制约关系，让出纳担任审核的情况时有发生，这些都属于不合理的岗位安排[1]。
2.没有坚实的内部控制执行思想基础。从目前的形势来看，部分单位没有从思想上认识到内部控制的重要性，还存在一些错误的想法。一方面，一些单位将内部控制与内部会计控制等同起来了，并且认为内部控制只在财务人员的职责范围之内；另一方面，單位为了工作方便而没有严格执行内部控制相关规定，而不顾制度按照一些例外原则来开展相关工作，使得单位内部没有足够完善的控制体系与执行力；再者，还有少部分水利事业单位的文化氛围不够好，没有给内部控制提供合适的环境，在内部控制过程中常有一些互相推卸责任的现象，使得内部控制根本不能顺利开展。
3.部分财务人员没有符合工作要求的业务素质。我国部分水利事业单位没有足够的业务素质高的财务工作人员，工作人员能力有差异，很多工作人员的业务素质是基本符合工作要求的，但也有相当一部分的工作人员不是经过专业培训的，甚至不是财务专业的，而是由其他专业转过来的。财务工作人员能力有不同，因而对内部财务会计控制也有着不同的理解，使得在执行过程中会遇到较多的困难与矛盾，阻碍了内部控制的执行。
4.缺乏有效的外部监督。目前很多水利事业单位的监督机制只是表面存在，而没有发挥实质的作用。部分外部监督部门只是监督单位的资金方面，甚少会去审核水利事业单位的内部控制情况，这就不能在根本上审查水利事业单位。缺乏有效的外部监督，会让水利事业单位在内部控制方面只是敷衍了事，无法推动内部控制体系的发展与完善。
二、水利事业单位内部会计控制的强化对策
1.对工作岗位进行合理规划 。由于目前我国很多水利事业单位存在着过多的没有合理设置工作岗位的情况，也没有足够的人员专门负责单位的内部会计控制，单位要加强内部控制，首先要从合理规划工作岗位与配备财务人员入手[2]。水利事业单位要在思想上对内部控制引起足够的重视，按照岗位设置的原则给内部控制这一类的工作配备专业的足够的工作人员，并明确规定工作人员的职责范围。在设置工作岗位的时候，要注意各岗位之间的制约关系，使得单位内部形成稳定的内部控制体系，确保内部控制的各项工作顺利进行。
2.将执行力文化融入文化建设。意识对物质具有反作用，因此文化对单位人员的行为具有指导作用，同时对职工的思想、人生观、价值观也会有很大的影响。单位推行执行文化，不仅能够充分调动工作人员的积极性，提高他们的主人翁意识，使得各个岗位的工作人员能够按照内部控制的基本原则和规定，来履行好各自的工作和职责。执行力文化的形成不是一蹴而就的，这是一项长期的任务，需要水利事业单位在日常工作中可以营造。管理层需要在构建执行力文化的过程中充当先锋的角色，引导工作人员在这种文化中自觉形成内部控制的意识[3]。只有在这种文化下开展内部控制工作，才能保证严格执行水利事业单位内部会计控制。
3.加大岗位培训力度。我国的内部会计控制在很多事业单位的执行情况较好，也积累的一定的先进经验，水利事业单位可以通过学习其他行业事业单位的内部控制经验，可以取得事半功倍的效果。因此，水利事业单位可以通过请其他行业内部控制专家来对本单位的工作人员进行培训，帮助财务工作人员建立和完善水利事业单位的内部控制体系，并且推动内部会计控制体系的实施。对内部控制的某些关键岗位的工作人员进行培训，使其具备专业的业务素养，对内部控制的规则和原则也有了更加深入的了解，严格按照规定的流程以及具体要求来开展各项工作。
4.加强外部监督。外部监督力量不够也是我国水利事业单位内部会计控制的一个重大难题，因此要健全和改善水利事业单位的内部控制体系，就必须加强外部监督。各水利事业单位的相关部门要严格审核水利事业单位的资金运用情况，严格监督资金运用的合理性与合法性。外部监督部门不仅要严格审查资金运用的合理性，同时还要严格审核内部会计控制体系的完善性，对其执行情况有及时和深入的了解。只有加大外部监督力度，才能保证水利事业单位内部会计控制体系的执行。
三、结论
总而言之，目前我国水利事业单位的内部控制体系并不够完善，还存在着诸多的问题，需要水利事业单位在内部会计控制方面采取一定的措施，不仅要设置合理科学的工作岗位，为内部控制提供足够的专业工作人员，还需要加强培训，并且加强外部监督力度，以保证水利事业单位的内部控制工作的有序开展。
参考文献：
[1]王伟宁.浅议如何加强水利单位财务管理[J].现代商业，2011（05）：249-250.
[2]冯国良，王扬.完善单位内部控制制度的思考[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2010（10）：137-138.
[3]孙劲松.完善水利管理单位财务内部控制的措施[J].中国乡镇企业会计，2010（02）：278-279.