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［摘要］创业综合服务教育体系是扶持和推动大学生创业的有效平台，河北省政府与各高校、企业应合力创造条件，构建和完善大学生创业扶持服务体系、创业教育质量保障体系以及创业实践体系，促进河北省创业服务教育体系水平再上新台阶。
［关键词］创业服务体系 创业教育 高等院校
［作者简介］周军（1972- ），男，辽宁沈阳人，石家庄铁道大学建艺分院，副教授，研究方向为建筑学教育。（河北 石家庄 050043）刘晓辉（1973- ），女，河北石家庄人，河北交通职业技术学院基础教学部，副教授，硕士，研究方向为高职英语教育。（河北 石家庄 050091）
［基金项目］本文系2011年度河北省哲学社会科学规划办公室社会科学基金项目“河北省高职创业教育现状与对策研究”的研究成果。（项目编号：HB11JY053）
［中图分类号］G647 ［文献标识码］A ［文章编号］1004-3985（2013）06-0099-02
随着高校毕业生就业形势日益严峻，政府和高校鼓励大学生毕业后自主创业。创业服务教育体系是扶持和推进大学生创业的有效平台，河北省政府与各高校、企业应合力创造条件，不断优化教育内容，改进服务方法，完善人才培养模式，形成政府扶持、高校主导、企业参与的大学生创业教育服务体系，促进河北省创业型经济的发展。
一、构建完善大学生创业扶持服务体系
（一）完善大学生创业政策的扶持体系
从2010年起，河北省开始实施“创业帮扶工程”，其中“大学生创业引领计划”的目标是：“3年引领2万名河北籍大学生实现创业；2011年，石家庄市人社局、市劳动就业服务局启动创业帮扶‘131工程’公益活动，免费为10000人进行创业培训，并帮扶3000人成功创业，带动10000人实现就业，其帮扶对象主要是有创业愿望的高校毕业生，自活动启动以来，共对4212人进行了创业帮扶，已成功创业2653人，带动就业6178人”；“对有创业意愿的困难家庭的高校毕业生提供免费的创业培训、政策咨询、项目开发、创业孵化、开业指导等‘一条龙’服务；此外还享受登记注册，减免税额，一次性创业补助，贷款等多项优惠政策”；“2012年河北省会石家庄市发放的小额担保贷款重点对高校毕业生进行创业帮扶，帮扶高校毕业生237人，放贷2568万元”。
河北省各级政府部门积极落实各项大学生创业优惠及扶持政策，为大学生创业提供软硬件服务与支持；鼓励和推进大学生创业，但仍有很多需要继续加强和改善的空间，如建立系统化的创业培训服务体系，完善大学生创业的社会保障法律体系，完善大学生创业信贷融资机制等。
（二）构建创业服务网络平台
创业服务网站应由高校、政府、企业共同参与，学校提供相关的创业课程和教学资料，学生可根据需要选择相关内容学习或查询信息；政府及时发布相关的创业政策和信息；企业的参与必不可少，企业也可以通过创业计划书选择投资项目，或根据企业发展的需要，为学生提供实训实践及加盟创业机会。
河北大学生创业网、河北青年就业创业网、河北省创业指导联盟网、河北科技新闻网等自创办以来深受大学生的欢迎，但是政府、企业、高校的合作还远远不够，网络信息社会化水平亟待加强，大学生还希望得到政府更多的扶持，希望有更多的企业参与进来，为他们提供更广阔的创业致富门路。
（三）设立大学生科技创新创业专项资金
为了发现、培养、鼓励大学生创业创新，河北省将进一步加大高校科技创新人才队伍建设力度，启动“河北省大学生创新能力培养计划”等，“针对大学生创新活动，河北省教育厅将设立大学生科技创新基金，专项资助拥有核心技术和自主知识产权的科技创新项目、发明专利等。高校的重点实验室、工程技术研究中心以及各类专业技术服务平台，要向大学生免费开放，为大学生创新教育提供技术支撑和服务”。
河北省政府还应设立以政府出资为主、多方集资辅助大学生科技创业专项资金，每人申请额度为2～5万元，重点扶持支持具有创新思维、敢于创业的大学生创办科技型小企业，帮助大学生解决创业资金难题。
二、构建创业教育质量保障体系
（一）完善创业教育课程体系建设
河北金融学院在深化教育改革中，确定了以“产、学、研”结合为支撑的创新创业特色教育，将创新创业教育确立为加快学院发展的一个重要战略，构建包括创新创业理论类、创新创业实务类等课程群，本科专业可选课程达40余门，专科专业可选课程近30门。河北大学工商学院创建了平台化、学科化、模块化、体验化的“四化”创业教育课程体系。
随着河北省各高校对大学生创业教育的实施，使很多大学生实现了由被动就业到主动创业的转变。（1）创业教育是一个教育理念模式的变革，并非鼓励学生人人都去自主创业，而是对学生进行创业精神和创业能力的培养；一些高校对创业教育认识不足。（2）创业教育体系不仅仅是开设几门创业课程，学生不能只靠课堂学习来掌握创业技能，它应由创业课程、创业讲坛、创业竞赛、创业实训等组成；但目前大多数河北省高校还没有统一的创业教育体系，即使有也缺乏系统性、针对性、可操作性。（3）建立科学的创业教育评估体系与评价机制是完善创业教育体系不可或缺的环节。
（二）构建高校创业服务中心
高校创业教育工作应责成院长主管统筹，设立校一级的创业教育中心，在创业教育中心下，可设立创业教育研究所、创业设计方案评审委员会、学生创业协会、创业沙龙等机构，强调机构的系统研究与科学规划，加强创业教育的管理与科研工作，为大学生创业提供知识与技能保障。
河北省多数高校对创业教育认识不足，没有专门的创业教育中心，多数由就业指导部门负责。创业中心旨在为高校学子提供近距离、全方位、有针对性的创业服务，如开办讲座、创业咨询、企业调研、创业成果交流、开展丰富多样的创业社团活动和创业计划、科技创新竞赛等系列活动，要打造创业中心的服务品牌，就要为大学生提供实实在在的创业指导与服务，形成系统化和可持续创业活动的局面。 （三）建立“导师制”创业工作室
创业工作室将创业教育的实践教学、实践操作、教学互动融为一体，为具有创业潜质又对创业感兴趣的学生选派创业辅导导师，既有学校导师，又有企业导师。在导师辅导下，一是可以利用创业模拟软件的创业教育网络化平台，在网络上实施组建公司、确定公司架构、分析经营环境、企业登记注册、尝试经营业务、创业管理等实践训练。2011年9月河北省启动了“就业（创业）服务进校园”活动，该项活动为高校引进了创业实训软件，有创业意愿的学生可以体验“网上当老板”。二是按照“虚拟公司”的形式组成团队，可采用具有市场前景的项目或科技竞赛创新的成果，企业导师创业实践的团队提供可行性分析、市场预测、风险管理等方面的帮扶，学校导师为团队中每个学生分派项目实施过程中的具体角色与任务，完成撰写商业计划书、开展可行性研究、市场调研、工商登记注册、模拟企业经营管理等工作。通过参与创业工作室的仿真实践体验商业环境和创业行为，为同学们今后真正创业树立信心，奠定基础。
三、构建和完善创业实践体系
（一）鼓励大学生参与创业竞赛
“挑战杯”创业竞赛是全国性大学生课外创业实践竞赛活动，每两年举办一次，各省与全国同步进行省级挑战杯比赛。2012年5月，第八届“挑战杯”河北省大学生创业竞赛在河北联合大学落下帷幕，参赛作品内容丰富，涉猎的领域广泛，科技含量高，更具有投资价值，34件作品脱颖而出，获得特等奖；河北化工医药职业技术学院在全国高职高专“发明杯”大学生创新创业大赛多次荣获奖项，涌现了众多技术创意类、发明制作类创业作品。“一花独放不是春，百花齐放春满园”。每届大学生创业竞赛参赛学校、参赛作品和人数超过以往，说明越来越多的大学生认识到自主创业的重要性。
河北省会石家庄市首届青年创业大赛于2012年6月孕育而生，鼓励18～38周岁创业青年参赛，评出一等奖1名，奖励创业基金10万加20万贴息（低息）贷款；二等奖2名，奖励创业基金5万加8万贴息（低息）贷款等等。希望政府、社会、高校举办更多的创业竞赛，以弘扬创业精神，激励青年创业。
（二）建立和完善大学生创业基地
河北省各地区纷纷建立起大学生创业基地，河北省燕山大学科技园、河北工业大学科技园、河北唐山高新技术产业园区成为全国第一批高校学生科技创业实习基地。根据政策，实习基地要求为大学生开设的创业企业提供至少12个月的房租减免。大学生创业基地具有教育、培训和实践功能，优势不仅仅在于提供免费场地和优惠政策，更重要的是能进行有针对性的创业服务和创业辅导，这是大学生创业者在起步阶段最需要的，如建立公共信息服务平台，发布相关政策、创业项目和创业实训等信息；提供法律、工商、税务、财务、人事代理、管理咨询、项目推荐、项目融资等方面的创业咨询和服务；为大学生创业者开展创业技术培训以及相关的科技技术服务支持等。
（三）建立大学生创业孵化基地
河北大学，河北科技大学，河北金融学院等高校纷纷设立了大学生创业孵化中心，“河北大学工商学院大学生创业孵化园推行以‘夯基础、筑基石、设基金、建基地、定基准’的‘5基’保障体系，着力培育、扶持、资助学生创业团队与优质项目，以创业活动为切入点，以课程建设为依托，以创业孵化园为载体，全力构建创业理念内化、创业素质培养、创业平台搭建、创业项目扶持的服务体系，全面推进创业教育工作，培养具有创新精神的创业型人才。”此外，河北省会石家庄市共有七家市级定点创业孵化基地，据了解，入驻创业孵化基地的创业者以大学生为主，通过为期6～12个月的孵化，以增强其参与市场竞争和驾驭市场应变能力。
大学生创业是一项复杂而系统的工程，就政府而言，应加强政策推动，为大学生创业提供完善的扶持保障体系，从根本上解除大学生“创业难”的束缚；就高校而言，应把培养大学生的创业精神以及创业能力作为人才培养的重要工作内容，大力发展创业教育，培养创业创新型人才；就企业而言，提供人力、物力以及创业实践场地支持大学生创业，使更多大学生创立加盟企业，使企业越做越强。河北省政府以及各高校、企业应积极探索，加强沟通与协调，建设好大学生创业服务教育体系平台，努力推动和促进大学生成功创业。
［参考文献］
［1］高其伦.大学生搞创新将可获“基金”支持［N］.河北青年报，2012-02-28.
［2］李国静，靳彦丽.大学生创业可先当“网络老板”［N］.河北青年报，2011-09-16.
［3］李国静，姚宏印.石市去年发4亿多创业贷款，创历史新高［N］.河北青年报，2012-01-11.
［4］刘素婷，杨国军，王宏.高职院校创新创业实践平台的思考［J］.中国成人教育，2011（23）.
［5］彭丽晗.奖金10万加低息贷款青年创业大奖等你拿［N］.河北青年报，2012-06-08.
［6］张娜.河北大学工商学院大学生创业孵化园揭牌［N］.燕赵都市报，2009-12-19.
［关键词］创业服务体系 创业教育 高等院校
［作者简介］周军（1972- ），男，辽宁沈阳人，石家庄铁道大学建艺分院，副教授，研究方向为建筑学教育。（河北 石家庄 050043）刘晓辉（1973- ），女，河北石家庄人，河北交通职业技术学院基础教学部，副教授，硕士，研究方向为高职英语教育。（河北 石家庄 050091）
［基金项目］本文系2011年度河北省哲学社会科学规划办公室社会科学基金项目“河北省高职创业教育现状与对策研究”的研究成果。（项目编号：HB11JY053）
［中图分类号］G647 ［文献标识码］A ［文章编号］1004-3985（2013）06-0099-02
随着高校毕业生就业形势日益严峻，政府和高校鼓励大学生毕业后自主创业。创业服务教育体系是扶持和推进大学生创业的有效平台，河北省政府与各高校、企业应合力创造条件，不断优化教育内容，改进服务方法，完善人才培养模式，形成政府扶持、高校主导、企业参与的大学生创业教育服务体系，促进河北省创业型经济的发展。
一、构建完善大学生创业扶持服务体系
（一）完善大学生创业政策的扶持体系
从2010年起，河北省开始实施“创业帮扶工程”，其中“大学生创业引领计划”的目标是：“3年引领2万名河北籍大学生实现创业；2011年，石家庄市人社局、市劳动就业服务局启动创业帮扶‘131工程’公益活动，免费为10000人进行创业培训，并帮扶3000人成功创业，带动10000人实现就业，其帮扶对象主要是有创业愿望的高校毕业生，自活动启动以来，共对4212人进行了创业帮扶，已成功创业2653人，带动就业6178人”；“对有创业意愿的困难家庭的高校毕业生提供免费的创业培训、政策咨询、项目开发、创业孵化、开业指导等‘一条龙’服务；此外还享受登记注册，减免税额，一次性创业补助，贷款等多项优惠政策”；“2012年河北省会石家庄市发放的小额担保贷款重点对高校毕业生进行创业帮扶，帮扶高校毕业生237人，放贷2568万元”。
河北省各级政府部门积极落实各项大学生创业优惠及扶持政策，为大学生创业提供软硬件服务与支持；鼓励和推进大学生创业，但仍有很多需要继续加强和改善的空间，如建立系统化的创业培训服务体系，完善大学生创业的社会保障法律体系，完善大学生创业信贷融资机制等。
（二）构建创业服务网络平台
创业服务网站应由高校、政府、企业共同参与，学校提供相关的创业课程和教学资料，学生可根据需要选择相关内容学习或查询信息；政府及时发布相关的创业政策和信息；企业的参与必不可少，企业也可以通过创业计划书选择投资项目，或根据企业发展的需要，为学生提供实训实践及加盟创业机会。
河北大学生创业网、河北青年就业创业网、河北省创业指导联盟网、河北科技新闻网等自创办以来深受大学生的欢迎，但是政府、企业、高校的合作还远远不够，网络信息社会化水平亟待加强，大学生还希望得到政府更多的扶持，希望有更多的企业参与进来，为他们提供更广阔的创业致富门路。
（三）设立大学生科技创新创业专项资金
为了发现、培养、鼓励大学生创业创新，河北省将进一步加大高校科技创新人才队伍建设力度，启动“河北省大学生创新能力培养计划”等，“针对大学生创新活动，河北省教育厅将设立大学生科技创新基金，专项资助拥有核心技术和自主知识产权的科技创新项目、发明专利等。高校的重点实验室、工程技术研究中心以及各类专业技术服务平台，要向大学生免费开放，为大学生创新教育提供技术支撑和服务”。
河北省政府还应设立以政府出资为主、多方集资辅助大学生科技创业专项资金，每人申请额度为2～5万元，重点扶持支持具有创新思维、敢于创业的大学生创办科技型小企业，帮助大学生解决创业资金难题。
二、构建创业教育质量保障体系
（一）完善创业教育课程体系建设
河北金融学院在深化教育改革中，确定了以“产、学、研”结合为支撑的创新创业特色教育，将创新创业教育确立为加快学院发展的一个重要战略，构建包括创新创业理论类、创新创业实务类等课程群，本科专业可选课程达40余门，专科专业可选课程近30门。河北大学工商学院创建了平台化、学科化、模块化、体验化的“四化”创业教育课程体系。
随着河北省各高校对大学生创业教育的实施，使很多大学生实现了由被动就业到主动创业的转变。（1）创业教育是一个教育理念模式的变革，并非鼓励学生人人都去自主创业，而是对学生进行创业精神和创业能力的培养；一些高校对创业教育认识不足。（2）创业教育体系不仅仅是开设几门创业课程，学生不能只靠课堂学习来掌握创业技能，它应由创业课程、创业讲坛、创业竞赛、创业实训等组成；但目前大多数河北省高校还没有统一的创业教育体系，即使有也缺乏系统性、针对性、可操作性。（3）建立科学的创业教育评估体系与评价机制是完善创业教育体系不可或缺的环节。
（二）构建高校创业服务中心
高校创业教育工作应责成院长主管统筹，设立校一级的创业教育中心，在创业教育中心下，可设立创业教育研究所、创业设计方案评审委员会、学生创业协会、创业沙龙等机构，强调机构的系统研究与科学规划，加强创业教育的管理与科研工作，为大学生创业提供知识与技能保障。
河北省多数高校对创业教育认识不足，没有专门的创业教育中心，多数由就业指导部门负责。创业中心旨在为高校学子提供近距离、全方位、有针对性的创业服务，如开办讲座、创业咨询、企业调研、创业成果交流、开展丰富多样的创业社团活动和创业计划、科技创新竞赛等系列活动，要打造创业中心的服务品牌，就要为大学生提供实实在在的创业指导与服务，形成系统化和可持续创业活动的局面。 （三）建立“导师制”创业工作室
创业工作室将创业教育的实践教学、实践操作、教学互动融为一体，为具有创业潜质又对创业感兴趣的学生选派创业辅导导师，既有学校导师，又有企业导师。在导师辅导下，一是可以利用创业模拟软件的创业教育网络化平台，在网络上实施组建公司、确定公司架构、分析经营环境、企业登记注册、尝试经营业务、创业管理等实践训练。2011年9月河北省启动了“就业（创业）服务进校园”活动，该项活动为高校引进了创业实训软件，有创业意愿的学生可以体验“网上当老板”。二是按照“虚拟公司”的形式组成团队，可采用具有市场前景的项目或科技竞赛创新的成果，企业导师创业实践的团队提供可行性分析、市场预测、风险管理等方面的帮扶，学校导师为团队中每个学生分派项目实施过程中的具体角色与任务，完成撰写商业计划书、开展可行性研究、市场调研、工商登记注册、模拟企业经营管理等工作。通过参与创业工作室的仿真实践体验商业环境和创业行为，为同学们今后真正创业树立信心，奠定基础。
三、构建和完善创业实践体系
（一）鼓励大学生参与创业竞赛
“挑战杯”创业竞赛是全国性大学生课外创业实践竞赛活动，每两年举办一次，各省与全国同步进行省级挑战杯比赛。2012年5月，第八届“挑战杯”河北省大学生创业竞赛在河北联合大学落下帷幕，参赛作品内容丰富，涉猎的领域广泛，科技含量高，更具有投资价值，34件作品脱颖而出，获得特等奖；河北化工医药职业技术学院在全国高职高专“发明杯”大学生创新创业大赛多次荣获奖项，涌现了众多技术创意类、发明制作类创业作品。“一花独放不是春，百花齐放春满园”。每届大学生创业竞赛参赛学校、参赛作品和人数超过以往，说明越来越多的大学生认识到自主创业的重要性。
河北省会石家庄市首届青年创业大赛于2012年6月孕育而生，鼓励18～38周岁创业青年参赛，评出一等奖1名，奖励创业基金10万加20万贴息（低息）贷款；二等奖2名，奖励创业基金5万加8万贴息（低息）贷款等等。希望政府、社会、高校举办更多的创业竞赛，以弘扬创业精神，激励青年创业。
（二）建立和完善大学生创业基地
河北省各地区纷纷建立起大学生创业基地，河北省燕山大学科技园、河北工业大学科技园、河北唐山高新技术产业园区成为全国第一批高校学生科技创业实习基地。根据政策，实习基地要求为大学生开设的创业企业提供至少12个月的房租减免。大学生创业基地具有教育、培训和实践功能，优势不仅仅在于提供免费场地和优惠政策，更重要的是能进行有针对性的创业服务和创业辅导，这是大学生创业者在起步阶段最需要的，如建立公共信息服务平台，发布相关政策、创业项目和创业实训等信息；提供法律、工商、税务、财务、人事代理、管理咨询、项目推荐、项目融资等方面的创业咨询和服务；为大学生创业者开展创业技术培训以及相关的科技技术服务支持等。
（三）建立大学生创业孵化基地
河北大学，河北科技大学，河北金融学院等高校纷纷设立了大学生创业孵化中心，“河北大学工商学院大学生创业孵化园推行以‘夯基础、筑基石、设基金、建基地、定基准’的‘5基’保障体系，着力培育、扶持、资助学生创业团队与优质项目，以创业活动为切入点，以课程建设为依托，以创业孵化园为载体，全力构建创业理念内化、创业素质培养、创业平台搭建、创业项目扶持的服务体系，全面推进创业教育工作，培养具有创新精神的创业型人才。”此外，河北省会石家庄市共有七家市级定点创业孵化基地，据了解，入驻创业孵化基地的创业者以大学生为主，通过为期6～12个月的孵化，以增强其参与市场竞争和驾驭市场应变能力。
大学生创业是一项复杂而系统的工程，就政府而言，应加强政策推动，为大学生创业提供完善的扶持保障体系，从根本上解除大学生“创业难”的束缚；就高校而言，应把培养大学生的创业精神以及创业能力作为人才培养的重要工作内容，大力发展创业教育，培养创业创新型人才；就企业而言，提供人力、物力以及创业实践场地支持大学生创业，使更多大学生创立加盟企业，使企业越做越强。河北省政府以及各高校、企业应积极探索，加强沟通与协调，建设好大学生创业服务教育体系平台，努力推动和促进大学生成功创业。
［参考文献］
［1］高其伦.大学生搞创新将可获“基金”支持［N］.河北青年报，2012-02-28.
［2］李国静，靳彦丽.大学生创业可先当“网络老板”［N］.河北青年报，2011-09-16.
［3］李国静，姚宏印.石市去年发4亿多创业贷款，创历史新高［N］.河北青年报，2012-01-11.
［4］刘素婷，杨国军，王宏.高职院校创新创业实践平台的思考［J］.中国成人教育，2011（23）.
［5］彭丽晗.奖金10万加低息贷款青年创业大奖等你拿［N］.河北青年报，2012-06-08.
［6］张娜.河北大学工商学院大学生创业孵化园揭牌［N］.燕赵都市报，2009-12-19.