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兼职教师是职业教育发展的特殊产物。自1980年《关于中等教育结构改革的报告》出现"兼课教师"概念始,兼职教师政策开始进入规划发展阶段。总揽各时期的政策文本,发现内容集中在五大方面,即兼职教师的重要性与紧迫性、来源与资格、比例、聘任与管理以及财政支持。文章以当前兼职教师发展的现实状况为参照点,分析政策文本存在的现实急迫性与政策滞后性的冲突、政策的宏观构建与微观运作割裂等问题,据此提出应重新明确兼职教师队伍的目的、实现政策体系与保障体制的共建、凸显行业和企业的责任与权利等三大政策建设建议。